在全市保持共产党员先进性教育活动骨干培训会议上的讲话

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后受聘到新单位（地区）工作且不便于在原所属党组织参加组织生活的，应将组织关系转到新的单位或新的居住地党组织；对尚未落实工作单位的军转干部、复员退伍军人中的党员，将组织关系转到父母、配偶居住地或本人户籍所在地党组织；对尚未落实工作单位的大中专毕业生党员，将组织关系转到父母居住地党组织，或市级人事（劳动）部门所属的人才（劳动）服务机构党组织。
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    二是要把流动党员纳入党组织的有效管理。外出地点相对固定的流动党员，半年以上的，应将组织关系及时转到流入地党组织；半年以内的，应开具《党员证明信》，证明其党员身份，参加所去地方或单位党组织活动。外出地点不固定的流动党员，时间在3个月以上、6个月以内，或时间较长但暂时无法转移组织关系的，应办理《流动党员一卡通》或《流动党员活动证》，参加流入地党组织的活动。这里强调一下，对本市流出和市内流动的党员，要按照“流出地为主、流入地为辅”的原则加强管理。流向集中的，由流出地负责建立临时党组织，接受流入地有关党组织和流出地党组织的双重领导，以流出地党组织领导为主；流向分散的，由流出地党组织建立外出党员定期联系汇报制度，并负责指导和帮助党员进行组织关系接转，或及时为他们办理《流动党员一卡通》、《流动党员活动证》、《党员证明信》，参加流入地党组织活动。对市外流入的党员，流入地党组织也要认真开展调查登记、身份确认等工作，积极主动地为他们提供服务，并把他们编入相应的党组织参加活动。要力争使每个基层党组织都能及时找到所属的党员，每名党员都能及时找到适合参加教育活动的党组织。
    四、紧扣强基目标，为先进性教育夯实工作基础
    我们要把实施先进性教育与贯彻落实省委“强基工程”结合起来，扎实抓好当前的一系列重点工作，为先进性教育夯实工作基矗
    1、进一步抓好市委“1＋3”文件的落实。截止8月26日，我们共收到32家单位的汇报材料，各镇和开发区已全部上报，机关部门只有供销社、政法委、统战部、计经贸委、交通局、财政局、团委等7家单位上报了材料。从上报的材料看，可以分为三类：一类是比较好的，像石庄、搬经、常青、东陈、丁堰、柴湾、市供销合作总社、政法委、交通局、财政局等单位，能结合自身实际，认真学习，深刻领会，并研究出台相关贯彻落实“1＋3”文件的措施和意见。搬经镇针对本镇非公经济蓬勃发展的势头，切实强化非公有制企业的党建工作，出台了一系列关于加强非公经济党建工作的意见。柴湾镇和市政法委专门下发了《关于贯彻落实市委“一个规划、三个意见”推进“强基工程”的实施意见》，明确指导思想，提出具体目标。东陈镇在充分征求意见的基础上，研究制定了《关于在全镇开展“班子强、农民富、村庄美、风尚好”活动的意见》，争取用3-5年的时间全镇各村（居）达到全面小康水平。丁堰镇积极开展保持党员先进性责任区活动，以现有行政村为基本区划设立保持党员先进性责任区，为即将开展的“保先”教育活动打牢了组织基矗林梓镇在非公企业中以组建联合支部横向挂靠培养和党委成员联系企业纵向挂钩培养为手段，细化“双培”工作，努力从根本上解决部分企业无党员、无党组织的现状。不少单位已启动了试点工作。江安镇党委从有利于发展板块经济、有利于壮大村集体经济，有利于优化资源配置的角度出发，在宁通社区进行社企合一建立党委的试点工作，已经常委会讨论通过，拟于9月份举行成立大会。一类是属于一般的，上报了回报材料，但思路还不够清晰、目标还不够明确、措施不够具体，对“强基工程”的推进停留在浅层次的认识上。还有一类是属于比较差的，虽然上报了回报材料，但应付了事，空洞无物；有不少单位至今还没有上报材料。对于已上报材料，但没有贯彻落实具体措施的，希望会后进一步完善工作措施，并迅速加以落实。对至今还没有上报材料的，尤其是有下属支部的部门，要尽快研究贯彻意见。我们将在近期到有关单位进行督查，以推动“
    1＋3”文件的落实。我们还将通过建立组织，定期督查抓推进；召开会议，现场点评抓指导；培育试点，典型引路抓示范；制订规程，建章立制抓落实等一系列措施推动面上工作的开展。
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    2、进一步推进非公企业党建工作。从8月份对面上检查了解的情况看，总体是好的，有三个明显的特点，即重视非公企业党建工作且服务经济的意识明显增强、基础建设的水平明显提高、典型培育的亮点明显增多。比较突出的有搬经、如城、吴窑、长江、柴湾、夏堡、九华、东陈、丁堰、林梓、雪岸、江安等镇，但面上工作

还很不平衡。各镇推荐的企业应该说能反映了非公党建工作的最佳水平，但我们在检查中，发现一些企业的党建工作不尽人意，少数企业无阵地，无台帐，“三个亮点”工作无从谈起。个别镇至今非公企业中只有一个支部。
    下一步工作的重点是，要对照皋委发25号文件《关于加强非公企业党建工作的意见》和40号文件《关于建立和完善非公有制企业党建工作机制的意见》全面推进非公有制企业党建工作。一是要根据非公有制企业党员全面普查的情况，切实加强党组织的组建工作。二是要按照打造“三个亮点”的要求，提升企业党建工作水平。党建宣传栏建设要结合新时期、新要求，与时俱进，不断创新。检查中我们发现一些镇做得比较好。如夏堡镇透平叶片有限公司把党建宣传栏设立在企业最醒目的位置，张贴了党员照片，明确了开展党员先锋岗和责任区的要求，并且制定了党员“十不准、十带头”的规定。柴湾镇的顺民织布、信谊印刷、搬经镇的万通防腐等企业，实行党员亮牌上岗，让党员做到“标志胸前戴，宗旨记心怀，重担挑起来，处处做表率”，得到了业主的充分肯定。这些都值得我们学习和借鉴。三是扎实推进“两个争先”活动。检查中，我们还没有看到那个镇在这方面有具体的工作目标和措施，虽然培育了一些亮点，但在面上推动不够。各镇一定要按照25号文件精神，研究制定面上推进的工作措施。四是要进一步强化对服务企业人员的管理。积极培育服务非公企业人员典型，通过定期召开情况交流会、重点工作推进会、典型事迹报告会等形式，努力提高服务企业的工作实效。10月份，拟召开服务企业工作推进会，那家的典型多，会上交流发言的多，现在就必须加大培育的力度。这里还要强调的，“两员”队伍中有一些人员变动了，相关部门要适时调整。企业对我们选派党建工作指导员、联络员还是比较欢迎的。五是要适应新形势新任务的要求，不断探索非公企业党建工作的新途径。非公企业党建工作的成效如何，不仅要看上级部署的工作能否按时保质全面落实，更要看能否结合本地实际，探索出推动企业经济快速发展的党建工作新路。这次检查中，我们发现不少镇的工作很有特色，如九华镇实施的职工联名推荐发展党员的做法；如城镇九鼎集团党委开展的“我是党员，我示范”主题活动；英田集团切实强化职工政治思想教育，提出每一个党员就是一面“引航”旗帜的口号，营造了企业职工积极向上的氛围，在宏观环境如此紧缩的情况下，上半年，实现销售额
    12个亿；东陈镇在非公企业中实行了党员“月评季考积分制”夏堡镇在透平叶片制造有限公司，引入党员发展竞争机制。等等，这些创新举措，不仅推动了党建工作，也促进了企业的健康发展，得到了广大党员群众的好评。希望大家从相互的学习观摩中受到启示、得到教益，推动党建工作的创新。
    3、进一步推进农村党员的创业。从各镇和开发区上报的党员创业台帐来看，目前，大家对这项工作还存在一些模糊认识，除白蒲、九华、长江、江安、搬经、袁桥、磨头、桃园等乡镇按照创业任务分解表落实外，其他的乡镇落实的数量都少于任务数，如城镇、林梓镇、柴湾镇、雪岸镇、东陈镇、开发区均不足下达指标数的一半。从面上看，大家上报已创业数已达12452人，占指标任务数的57%，而拟创业人员只有4869人，占22%，也就是说有21%的党员部分镇认为无创业能力。我分析大家在统计时存在这样几个问题，一是只统计了农村的党员，漏统计了务工经商党员和非公经济单位的党员；二是降低了党员创业的标准，过高估价了党员创业情况，白蒲镇、长江镇、黄市镇、搬经镇、夏堡镇已创业达到了党员数的80%以上，这个数字经不经得起推敲，请大家回去再细细分析分析，不能简单地把各村报来的报表做个加法。三是简单地分析了党员的创业意向，缺少过细的调查研究。高达21%的党员无创业能力，这符合不符合我市的实际。拟创业人员占指标任务数不足10%的有这样一些镇，如城、常青、郭园、开发区，这四家单位请你们先认真解剖一下。因此，希望各镇对照市委的创业任务分解表再次认真地做一次调研分析，要组织我们的党员领导干部实地走访那些未创业的党员，要帮助他们进行分析，根据其具体情况拟定创业计划，更要充分利用这一次万名党员培训的机会，教给党员创业技能，增强他们的创业信心，引导他们积极投身创业大潮。

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