在县委《两个条例》学习动员会上的讲话

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进一步完善以会计集中核算制度、政府采购制度、工程招投标制度、经营性土地使用权挂牌出让制度等为主要内容的办事制度，进一步推进干部人事制度改革，从根本上消除产生腐败的隐患。
    （三）加强全程监督，增强公开性。权力失去监督就会产生腐败。从全国来看，近几年纷纷落马的大大小小的腐败分子，绝大多数都是由于权力失去了监督，加之自己放松世界观、人生观改造而走上犯罪道路的。等到面对铁窗，身陷囹圄，不但毁掉了一个干部，而且会给党和人民的事业造成不可弥补的损失，还会给家庭造成难以弥合的伤痛，到时悔之晚矣。严是爱，宠是害。人生成长是这样，为官做事亦如此。严格监督是对干部负责，对事业负责，对家庭负责。《党内监督条例（试行）》规定了十项监督制度，各级党组织和党员干部都要认真学习，充分把握，严格执行。同时，我们要运用各种监督手段，利用各种监督渠道，从决策、实施到结果实行全程监督。要注重法律监督，制定决策，要广泛听取人大代表、政协委员的意见和建议，要坚决支持人大代表评议政府部门和组织人大代表、政协委员开展评议活动；要注重民主监督，大力推行政务、厂务、村务公开，扎实开展农村民主议政日活动，广开言路，让群众参与事务管理；要注重舆论监督，社会关心的焦点、热点问题要公开接受舆论监督。各级党员干部要以身作则，带头自觉接受来自各方面的监督，对《党内监督条例（试行）》要先学一分，学深一分，深刻领会和全面把握其精神实质，正确对待、自觉接受组织和群众的监督，凡是要求下属做到的，自己首先做到，凡是禁止别人做的，自己坚决不做，愿意听意见，乐于听建议，虚心听批评，带头遵守党纪党法，做自觉接受监督的模范和表率。近日，盛市党委、政府主要负责同志的廉政承诺已通过新闻媒体向社会公布，县委常委包括我本人，诚恳接受同志们的监督，接受全县人民的监督。在此，我再次郑重承诺：1、坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央和省委、市委保持高度一致，立党为公、执政为民，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，带头遵纪守法，遵守各项规章制度，正确行使人民赋予的权力，决不越权，决不以权代法，决不滥用权力；2、严格遵守民主集中制，坚持党性原则，公道正派用人，坚决抵制跑官要官之风。遇到此类问题，坚决依纪予以严肃处理；3、廉洁奉公，严于律己，决不接受任何影响公正执行公务的利益，严格执行不准收受礼金、有价证券、支付凭证的各项规定；4、严格要求亲属和身边工作人员，决不允许他们利用我的影响谋取私利；5、凡是打着我的名义或亲属的名义，来无棣联系工作安排、产品销售、承揽工程、经济交易、说情办事等为个人办事或谋取私利的，各级、各部门、各单位要坚决拒绝，严肃批评教育，并及时向我或县委办公室报告；6、时刻牢记“两个务必”，求真务实，真抓实干，做老实人、说老实话、办老实事，永葆共产党人的本色。我一定严格遵守以上承诺，请全县各级党组织和广大人民群众监督。
    （四）加强案件查办，增强严肃性。查办案件既是落实两个《条例》的重要形式，也是维护两个《条例》严肃性的强有力手段。查办案件可以惩戒违纪，教育干部。常言道：“莫伸手，伸手必被捉”。改革开放以来，党员干部违纪违法现象时有发生，特别是近几年来，少数党员干部经不住金钱和各种利益的诱惑，心存侥幸，以权谋私，违法乱纪，贪污受贿，不惜以身试法，一批省部级高官被依法严惩，这一方面，反映了反腐败形势的严峻性，另一方面，更体现了党中央查处大案要案、惩除腐败的决心。县委、县政府历来高度重视反腐败工作，把查处党员领导干部违纪违法作为反腐败工作的重点和突破口，有力地推动了我县反腐败斗争的深入开展，维护了党的纪律和国家法律的尊严，警示教育了干部。去年以来，我县共处理违法违纪干部57人，其中乡局级干部5人。今后，我们将进一步加大对党员干部违纪违法案件的查办力度，只要是党员干部违纪违法的案件，不论涉及到谁，发现一起，查处一起，决不姑息，增强党纪国法的严肃性
    [Page]四、妥善处理各种社会矛盾，在应对复杂局面中提高执政能力
    在前面讲提高驾驭经济工作的能力时，我首先提到了“两点论”，这是马克思主义方法论的范畴。而“矛盾论”是马克思主义认识论的内容，即矛盾是无处不在、客观存在的。在改革和发展的过程中，我们必然会遇到各种矛盾和问题。在新的形势下，能否处理好经济社会发展中的各种矛盾和问题，正确应对复杂局面，是对各级领导干部执政能力的现实考验。
    （一）要做到依靠法纪，维护稳定。依靠法纪是处理各种矛盾的前提。法纪是解决矛盾、处理问题的准绳，任何时候、任何情况下，只要严格依

法依纪办事，就没有解决不了的矛盾和问题。在平时工作中，一些小事之所以变成大事，一些小问题之所以变成大矛盾，一些小磨擦之所以变成大事件，往往是由于少数干部法纪观念淡薄，不依法依纪办事造成的。在这方面，我们既有反面的教训，也有正面的经验。在宾馆改制中之所以没有出现“后遗症”，始终保持了平稳秩序，就是因为我们坚持了依法操作，依法改制，最大限度地维护了广大职工的合法权益，依法处理了个别想借机闹事的人。在周边地区少数民族问题突出的情况下，我县少数民族村之所以由“乱”到“治”，保持平稳局面，就是因为我们在少数民族工作中，始终做到维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护祖国统一“四个维护”，在抓好帮扶工作的同时，坚决依法严厉处治少数民族中的极少数违法犯罪分子，坚决保护绝大多数少数民族群众的利益。当前，维护稳定的形势非常严峻，矛盾错综复杂，我们必须时刻清醒地认识到，只有依靠法纪得来的稳定才是最根本的稳定，才是最长远的稳定。因此，各级干部必须进一步增强法纪观念，坚决做到依法行政，依纪办事。
    （二）要做到以人为本，群众至上。以人为本是落实科学发展观的重要内容，是社会进步和发展的重要体现。我们党来自于人民，根植于人民，服务于人民，以人民群众为自己生存和发展的基矗我们必须坚持以人为本，群众至上，在珍惜民力上下功夫，在保护人民群众利益上动脑筋。要自觉按客观规律办事，充分考虑群众的承受能力和真正需要，用科学务实的态度作决策、谋发展、干事业。要牢固树立群众利益无小事的观念，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，千方百计帮助群众解决生产生活中的困难和问题，妥善协调各方面的利益关系，统筹兼顾不同方面群众的利益，努力把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来。要牢固树立群众标准，一切工作的得失、好坏，不凭主观臆断，不靠书本标准，只以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为基本的评判标准。不论是去年年初组织开展的“送饱暖干部包户”活动，还是去年10.11风暴潮灾害过后，多方筹措资金帮助沿海受灾毁房户建造修复房屋，帮助受灾群众安全过冬，这一切无不体现了县委、县政府以人为本、群众至上的施政理念。我们实行远离与个人利益有直接关系的人，让服务对象评价干部的做法，也正是立党为公、执政为民的具体体现。
    （三）要做到标本兼治，重在治本。人民群众最注重实际，讲究实惠。对人民群众关心的热点、难点、焦点问题，只有下大力气，抓住根本，才能取信于民。从根本上为人民群众解决一个实际问题，可以胜过千万次的说教。在改革开放和经济社会发展的过程中，由于体制、机制等方面的原因，在某些领域和方面积累了一些矛盾和问题，成为影响经济社会正常发展的障碍，个别已成为长期得不到解决的老大难问题。对此，我们是头疼医头、脚疼医脚，还是标本兼治、重在治本，这既是个工作态度问题，也是个工作方法问题。各级党委、政府和部门必须以对人民负责、对事业负责、对全县长治久安负责的态度，坚持标本兼治，从治本入手，研究新思路，拿出新办法，取得新突破，从根本上治理，从源头上解决，以最扎实的工作、最有力的手段、最明显的效果，争取人民群众的理解、信任和支持。在去年上半年集中开展的以税费清欠为主要内容的农村综合整治活动中，我们坚持标本兼治，共清理各类税费尾欠2406万元，消除了影响农村稳定的一大隐患。下一步，我们将组织开展一次全县农村宅基地集中清理整顿规范活动，从根本上解决群众因宅基地上访的问题。
    （四）要做到畅通渠道，认真负责。渠道畅，则信息通；信息通，则底子清；底子清，则思路明。无论是一个地方、一个单位，还是一个人，如果渠道狭窄，信息不畅，反应迟钝，无论干什么工作，都无异于盲人摸象，其工作结果可想而知。全县各级各部门要以认真负责的态度，坚持畅通渠道、认真处理、及时反馈的做法，使群众反映的问题能够及时得到解决。要继续实行领导干部电话公开制度，及时听取群众反映。各级干部要虚心听取群众的呼声，急群众所急，想群众所想，办群众所需，让群众有说话的地方，有说公道话的地方，有最后说话的地方。要做到关口前移，早发现问题，早靠上工作，抓住群众反映比较集中的问题，急事急办一批，防范控制一批，主动化解一批，最大限度地减少信访量，不给上级党委、政府添乱。从刚才领导批办件办理情况通报看，有的乡镇和单位对领导批办件高度重视，迅速办理，及时反馈，化解了矛盾，解决了问题，维护了稳定。但也有部分单位被动应付，甚至一压二拖三扯皮，错过了矛盾的最佳处理期，延误了问题的解决，从一定程度上人为地激化了矛盾，损害了党委、政府的形象。今后，各级各部门特别是主要负责同志一定要亲自督办领导批办件，并及时将结

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