在全区教育工作会议上的总结讲话

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　　  第三，要整体考虑推进工作的各项政策措施。在发展问题上，学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育、特殊教育以及教师队伍的建设等方面的重点难点问题如何破解，需要有什么样的政策和措施？在改革问题上，人才培养体制改革、考试招生制度改革、学校制度改革、办学体制改革、管理体制改革以及教育对外合作交流等等，有哪些重大的瓶颈问题，需要出台什么样的政策？各项政策措施既要符合国家精神，又要适应广西的实际；既要全面系统，还要突出重点。自治区有关部门和各市县要群策群力，进行务实的系统的研究。
　　  各市县也要结合本地实际，深入研究本地教育工作面临的问题和改革发展的趋势，把教育纳入本地区经济社会发展的总体规划。根据自治区教育规划纲要的总体要求，结合本地实际，在全区综合改革的总体框架下，不等不靠，积极主动谋划本区域内的教育发展改革方案。 www.350xue.com
　　  （二）抢抓机遇，统筹谋划，做好教育专项规划工作和项目储备工作。
　　  温--总理在全国教育工作会议的讲话中阐述了中央制定《教育规划纲要》的主要考虑和确定的教育工作方针时特别指出，《教育规划纲要》提出到20xx年实现教育财政性支出占国内生产总值4％的目标，表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心，也表明国家对教育的投入将有较大幅度的增长。我区是国家重点支持的民族地区，国家对教育的大投入，对我区来说，是解决教育多年以来积累的基础薄弱问题的历史机遇，同时也是我区加快转变经济发展方式，保持投资增长良好势头的新途径之一。
　　  这里，我特别强调关于抓紧研究政策，加大专项规划和项目储备工作力度的问题。近期，国家有关部委特别是教育部，正在研究确定教育基本建设项目，一个重要的要求就是“先有规划、后有项目”。也就是说，做好规划是争取项目的前提条件，没有规划，或者规划做得不符合要求，就得不到国家项目的支持。20xx年国家的教育基本建设项目很快就要安排。教育一个紧急的任务是做好几个直接为项目安排开路的几个规划：学前教育建设规划、教师周转房建设规划、义务教育标准化建设规划、特殊学校建设规划、职业教育（含高职）基础能力建设规划、本科学校优势特色学科（群）建设规划、高等学校公共服务设施建设规划，其中学前教育建设规划、教师周转房建设规划和特殊学校建设规划这三个规划，教育部要求各省（市、区）在9月底前完成。
　　  在完成好教育部上述专项规划的同时，还要结合我区的实际情况，编制好解决我区教育发展瓶颈问题的专项规划，如民办教育发展规划、城乡教育布局规划、城乡教育用地规划等等。区直各部门和各市县要迅速行动：
　　  第一，各级各部门要高度重视，主要领导要亲自抓。各市县充分调动教育、发改、国土、建设、财政等部门的精干力量，按时高质量完成规划编制任务。自治区发改委、教育厅、财政厅等各部门研究用好政策，要加强全区相关工作的谋划和指导。
　　  第二，系统科学地编制学校布局调整规划、基本建设规划，建立项目储备库。学前教育、义务教育布局调整规划以县为主编制，要充分考虑城镇化的情况和趋势新建扩建城镇义务教育学校，充分利用撤并义务教育校点富余的教育资源开展学前教育。高中阶段教育学校布局调整规划以市为主，统筹各县（区）共同编制，要充分体现扩大普通高中教育和职业教育为产业和主体功能区建设服务的要求。高等学校的布局调整规划由教育厅负责编制，要体现鼓励发展民办高等教育和优化高等教育布局的要求。在学校布局调整规划的基础上，依据校点的服务范围和人口状况合理确定学校的设计规模，进而形成基本建设规划（包括教师周转房建设规划），形成储备项目库。教育厅要加强对各项规划编制的统筹指导，做好顶层设计和分工安排，最后汇编成全区性的分类的教育基本建设规划。
　　  第三，高校要做好“十二五”学校建设发展规划，重点做好学校的定位和优势特色学科（群）建设。高校要站在全局的高度找到自己的合理位置，在一定的层次、领域内办出水平、办出特色。要紧密结合我区经济社会发展，特别是结合千亿元大产业、新兴产业的发展积极规划建设新的优势特色学科。
　　  第四，要切实保证规划编制质量。学校布局调整规划和基本建设规划要与地方教育发展目标紧密结合，要切实保证项目实施后能够促进教育目标的实现。要有明确的政策导向，什么事情该做，什么事情不该做，该什么时候做要很清楚，特别是职业教育和高等教育发展优势特色学科，必须是地方有需求的、对社会预期贡献的学科才支持，就算基础很弱也支持；义务教育校点布局的调整也要实事求是，要稳妥，不是越集中越好，学校也不是越大越好。规划数据和目标要可靠，数据间要相容。规划要体现对边境地区、民族地区、贫困地区、革命老区、留守儿童和进城务工人员随迁子女教育的扶持。
　　  第五，要切实保障教育用地。随着城镇化的推进，流动人口增多，我区城市中小学校缺地的矛盾日益突出，教育园地不足不仅制约义务教育的均衡发展，影响广西教育中长期目标的实现；而且不利于师生的身心健康、校园安全、交通安全，甚至加剧城市教育不公、诱发局部性社会矛盾多。为此，必须将中小学的规划和建设真正纳入全区国民经济和社会发展计划、城乡规划体系中去，统一部署，保证中小学在城市建设特别是城市改造和新区开发中有优先权，制定教育用地专项规划，加强教育用地立法保障和相关执法。
　　  （三）抓紧实施和稳妥推进重点工程和改革试点项目。
　　  根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20xx—2020年）任务分工方案》和《国家教育体制改革试点总体方案》，结合广西实际，自治区党委、政府已提出了20xx—20xx年启动10大重点工程和10项改革试点，这是贯彻落实《教育规划纲要》的重要载体，也是突破当前教育改革发展重点难点的有力抓手。要抓紧启动，集中力量办成几件让人民群众满意、为教育发展增添后劲的大事。
　　  第一，要抓紧启动项目实施。10大重点工程包括49项具体项目。这些项目着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，要千方百计地组织好，不折不扣地实施好，使每一个项目都成为得民心、惠民生的项目。
　　  落实这些项目，在方向把握上要体现科学发展的要求，加强关键领域和薄弱环节，解决群众关心的热点难点问题。操作上要突出重点，远近结合，注重实效，既要保证朝着战略目标的方向扎实迈进，又要每年都有看得见的成果。工作布局上要把发展项目和改革试点统筹考虑、整体谋划，既立足当前又兼顾长远，综合改革与专项改革、改革项目与日常工作紧密结合，使之相互促进、良性互动，形成有利于教育事业科学发展的长效机制。
　　  落实这些重大项目，要做扎实的工作。根据实际情况，细化进度，排出每一年的计划。对各级投入的比例要进行科学论证和测算。成熟一个，就抓紧启动一个。要进行科学化、精细化管理。牵头单位要负起管理责任，加强项目资金管理和工作质量管理。各地区各有关部门要制定实施计划，落实责任单位和责任人，落实工作力量和工作经费，提出进度要求和考核指标，确保落实到位，抓出实效。要加强全程跟踪督促，定期或不定期地进行综合检查，及时发现和解决存在的问题，确保项目的进度、质量和效益。项目资金要严格管理，程序公开透明，保证可操作、可监控、可评估。
　　  第二，积极稳妥推进改革试点。中央最近两次开会部署此项工作。中央领导强调指出：改革是教育事业发展的强大动力，要重视改革的系统设计和整体安排，要加快重要领域和关键环节的改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，要全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的，充满活力、卓有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，势在必行。以改革创新精神来谋划教育事业科学发展，是这次制定教育规划纲要的基本原则。中央领导又强调指出：教育改革是一项复杂而艰巨的系统工程，从教育改革的复杂性来看，教育改革它既涉及到体制机制，也涉及思想观念，还涉及到人们的切身利益，社会期待很高。有些认识不尽一致，改革难度大、压力大，矛盾也比较多，没有现成的答案，需要在今后的实践中去探索。教育是培养人的事业，重大教育改革的推进，任何一个重大教育政策的出台，都牵一发而动全身，其他一个项目失败了，或一个事情失败了都可以挽回，但教育一旦失败，结果可能是糟蹋一代人或几代人。所以，教育不改不行，乱改也不行，搞好教育改革必须统筹谋划、系统设计、试点先行、协同推进。
　　  要切实加强对改革试点工作的领导，统筹制定试点方案，统筹推进试点实施，统筹督促检查，要确保组织到位、责任到位、保障到位。自治区已经成立了教育体制改革领导小组，加强对全区教育体制改革工作组织领导，各地各部门也要结合实际建立相应的工作机制，加强对本地区本部门改革试点工作。要加强方案设计。自治区的总体方案印发后，各级政府和有关部门要组织试点地区单位和相关部门，深入调研、充分协商、科学论证，要进一步细化、实化、具体化，形成试点项目实施方案，试点项目的实施方案要突出针对性、操作性，要聚焦体制机制创新，落实配套措施，制定支持政策，做好各种风险预案，明确路线图、时间表、责任人。并要按要求做好相关审议和报批工作。要加强过程指导。

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