在全市国土资源管理工作会议上的工作报告

认真做好地质灾害防治工作。加强全市地下水动态监测、地面沉降监测、突发性地质灾害监测等网络体系建设，完成市地面沉降防治规划编制，有计划地开展宁海县和余姚市小流域滑坡泥石流地质灾害调查与评价，完善地质灾害群测群防体系。抓好全市农村地质灾害防治知识培训，加强对农村宅基地选址地质灾害防治工作的指导。按照地质灾害防治规划和年度防治方案的部署，分期、分批实施地质灾害隐患点工程治理。坚持并落实地质灾害危险性评估制度，凡是在地质灾害易发区新上的建设项目用地，没有地质灾害防治方案或方案未经通过审核的，一律不得批准，从源头上预防地质灾害的发生。坚持避让与治理相结合，按照政府引导和群众自愿的原则，有计划地实施搬迁避险工程，将山区群众的脱险和脱贫以及新农村建设有机地结合起来。争取建立市地质灾害防治专项资金，为地质灾害防治工作提供财力支撑。

（四）坚持把加强基础业务建设，提高支撑保障能力放在今年工作的重要位置

认真做好地籍管理工作。继续开展土地利用现状动态遥感监测，建立完善全市1：10000土地利用现状库，为土地变更、执法检查等提供依据。推进土地登记全覆盖，进一步完善土地登记各项制度，健全土地更正登记、注销登记程序，建立土地登记赔偿制度，提高土地登记的公信力。全面完成集体农用地所有权登记发证工作。加强对土地权属争议调处工作指导和调处力度，依法公正地调处各类土地权属纠纷。大力推进城镇数字地籍调查，抓好地籍数据建库和地籍管理信息系统建设，年内所有中心镇完成地籍管理信息系统建设，不断提升地籍管理现代化水平。完善土地产权管理的政策规定，出台《市土地登记公开查询办法》、《市土地登记自我举证办法》。

加快推进信息化建设步伐。以实施全国金土工程为契机，抓好全市金土工程一期工程的实施工作，开创信息化建设新局面。争取今年3月底前完成市局与县（市）、区局（分局）的联网工程，实现国土部门内部网络互通。建设国土资源管理数据库，实现与省厅的建设用地联网审批。进一步完善市本级城镇地籍数据库，推动地籍管理信息系统在有关分局中的全面应用。完善市局办公自动化建设，继续做好市局门户网站、网络运行等应用与日常维护，稳步推进国土资源档案数字化工作。

不断深化国土资源形势分析。继续深入开展国土资源重大问题调查研究，建立形势分析制度和工作机制。研究出台国土资源统计管理办法，完善统计指标体系和报表制度，建设统计调查数据共享平台，加强统计数据的综合分析，为国土资源管理和形势分析提供有力支撑。各地都要建立完善形势分析制度，及时向市局提供情况和建议。

（五）坚持把内强素质、外塑形象，提高行政能力作为今年工作的重要突破口

进一步完善国土资源管理体制。进一步理顺市局与分局间的管理职能，充分调动积极因素。加强与市人事等部门间的衔接，进一步完善事业单位的机构编制。切实加强基层国土资源所建设，确保编制、经费、人员、工作“四到位”。深入开展争创文明国土资源所活动，年底总结推广一批先进国土所建设经验，树立基层国土资源所的良好形象。

着力加强干部队伍建设。进一步加强全市国土资源系统各级领导班子建设，优化结构，努力把领导班子建成“政治上强、团结协调、开拓创新、勤政廉政”的班子。探索建立开放式干部管理机制，拓宽干部工作空间。完善后备干部队伍，制定培养计划，落实培养措施。充分发挥共青团的助手作用，培养锻炼年青干部。做好市局机关、开发区分局、局属事业单位干部聘期到期后的重聘工作，进一步优化干部结构。按照干部培训教育工作经常化、制度化的要求和“统一规划、分级负责、分类分层”的工作机制，大力开展教育培训，拟与市人事部门合作，举办高级研修班，不断提高干部队伍的素质。

www.350xue.com 不断提高依法行政水平。进一步落实政务公开、会审听证、行政复议等依法行政的各项制度，规范行政行为。继续加强法制建设重大问题调查研究，做好修订《市土地储备办法》的准备工作，出台符合我市实际的贯彻落实国务院《通知》的配套政策措施，进一步健全国土资源管理政策法规。认真做好“五五”普法工作，做好行政复议和应诉工作。严格依法办事，落实行政执法责任制和过错追究制度。依法理财，管好用好国土资源专项资金，强化追踪问效。

大力加强党风廉政建设。切实抓好党员队伍的思想、作风和组织建设，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。认真贯彻中纪委七次全会精神，抓好廉政教育，落实党风廉政建设责任制度，继续搞好商业贿赂治理。坚持反腐败与反渎职并重，着力研究新形势下防止渎职行为发生的有效机制。强化监督检查，完善制约机制。人、财、物的分配使用，都要公平公正，“先立规矩，后办事”，体现正确的导向。严格执行行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，切实抓好民主评议机关整改工作，努力造就政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的良好作风。

四、明确要求，把握关节，切实把各项工作落到实处

抓落实光有良好的愿望不行，只凭热情和干劲也不行，还要有正确的方法。方法是否科学，直接决定着工作效益的高低和成效的大小。为保证今年度各项工作任务的圆满完成，我们要着力把握好以下四个关系。

第一，优质服务与严格管理的关系。国务院《通知》明确提出了“问责制”要求，从我们实际工作来看，也曾有过教训。对服务与管理这个关系问题，市局党委认为，一是要辩证地看待管理和服务二者间的关系。依法行政，就是立足本职工作，实现职能到位，把该管的“事”管起来并且管好。在服务过程中，忽视了严格的管理，就不能保证依法行政。我们讲服务，不是要放松监管，不能因为错误的理解服务，而导致有法不依的现象发生。二是要坚持一手抓管理，一手抓服务。社会要发展，发展离不开国土资源。国土资源部门必须转变观念，认清形势，树立服务观点和全局意识，立足当前，服从长远，为发展作出贡献。但服务不等于盲目服从，要坚决杜绝违法批地现象，学会保护自己。三是要坚持程序到位与提高效率的统一。国土资源管理工作必须兼顾公平与效率，二者缺一不可。行政机关在行使权力时，必须严格遵守法定程序，保证行政权力的正当有效行使，防止权力被滥用和权力行使时的随意性，做到公正和效率的结合。

第二，创造环境与搞好协调的关系。作为一个单位，在干好工作，管好队伍的同时，还要注重协调上下左右的关系，尤其要做好对外和对上协调，努力营造一个好的工作环境。从目前来看，这一工作尤为重要。在这里，我想给大家传达一下孙文盛部长曾经说过的一段话。孙部长说，要搞好协调，一要定好位。弄清楚自己是谁、在哪里、该干什么。在坚决贯彻法律法规和大政方针、真正弄清自己职责任务的前提下，把握协调的关键环节，增强协调的主动性。协调关系是很费心力的工作，有时难免要受点气、受些委屈，这需要我们站得高些、看得远些、想得深些，说到底是要有度量。在你的岗位上，有多大胸怀，就有多大事业。人要有气质，要大气。大气就是有胸怀，心里要能搁得住事、容得下人。在具体的协调工作过程中，既要有目标、方向，又要不怕受挫折、伤面子，应当把个人看淡些，把事业看重些，努力干成事；二要讲方法。要学会同时当好上下级。对上级要及时请示汇报，把握时机，掌握分寸，赢得理解支持；对下属主要用说服教育的办法，入情入理，让人心服口服，积极做好工作；对班子内部要以沟通促进协调，以平等促进友谊，以谅解促进团结，增进了解，相互补台，奋发进取。在此，我还想再补充一点，即要宣传好。孙部长多次强调，国土资源工作不仅要会干，而且要会说。要围绕国土资源中心工作，搞好宣传策划，做好“地球日”、“土地日”等专题宣传活动，增强宣传的针对性和有效性，充分发挥各类媒体的宣传和监督作用，为国土资源工作创造良好的舆论氛围。

第三，突出重点与整体推进的关系。国土资源管理工作各项任务之间具有关联性，各项措施之间具有互补性。如果不在重点环节、重点项目上取得突破，就难以推动整个工作向纵深发展；如果不坚持整体推进，搞好各个方面、各个环节的衔接和配合，就会影响工作效果。所以必须坚持重点突破与整体推进相结合，既统筹规划、全面推进，又突出重点、带动一般，不断推动工作向纵深发展。这里要注意的是，在抓重点时，既要注意把握重点，紧紧围绕方向和目标，抓住起关键、带动、保证作用的工作，并把哪项先抓、哪项后抓，如何连贯、怎么抓等等，排个顺序，作通盘的考虑和安排；又要注意突破重点，对重点工作的环境、进展情况、关键环节、遇到的困难和问题等等，要了然于胸，周密部署，集中力量，务求突破，以带动全局。

第四，依法办事与勇于负责的关系。当前，全市国土资源系统绝大多数干部职工认真负责、勤奋敬业、吃苦耐劳，但是，也有个别干部职工责任心不太强，对工作被动应付，缺乏创新精神；有的同志怕负责任，不敢大胆工作，这是不对的。依法办事要求每一个机关工作人员合法行政、高效便民、认真干事、勇于任事，不作为和乱作为都是不依法行政的表现。这就要求我们首先要明确自身的职责职能是什么，然后认真抓落实。如果做到了这一点，就不用怕追究责任；如果没有履行好职责，肯定要受到责任的追究。反思去年工作的经验教训，局党委认为，我们的各项工作能不能搞上去，能不能保证质量，关键就在于各级领导的职责是否到位，精神状态是否良好，责任心事业心是否坚强。所以要求全体同志，对上级的决策部署和命令指示，要闻风而动、雷厉风行、不拖不推，坚决按时间节点和规定要求高标准落实；对制约国土资源工作发展的矛盾和重点、难点问题，要勇于负责、主动作为，靠上去研究解决，确保工作质量和工作效率。只有这样，才能进一步改善我们的形象。

同志们，20xx年是国土资源管理各项新制度、新政策、新措施全面实施的关键一年，也是考验我们管理能力和水平的重要一年。让我们在各级党委、政府和上级国土资源部门的正确领导下，全面落实科学发展观，奋发向上，团结和谐，完善体制、提高素质，在从严管理、节约集约上实现新突破，在保护资源、保障发展上取得新进展，在维护权益、服务社会上做出新成绩，为我市经济社会又好又快发展作出新贡献!

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