2017保增长保民生保稳定和“科学发展规范年”活动方案

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（六）加大司法鉴定工作服务“三保”力度。1、司法鉴定机构为企业申请司法鉴定事项提供“无门槛”敞开式服务；2、司法鉴定机构对特困企业申请司法鉴定业务的实行法律援助。

三、大力开展“科学发展规范年”活动，全面推进司法行政

(www.350xue.com) 工作创品牌，实现又好又快发展。

（一）“科学发展规范年”的基本内涵。在全市司法行政系统广泛开展科学发展规范年活动，有着广泛和丰富理论基础和实践基础。对深入学习实践科学发展观活动，对深入践行社会主义法治理念教育，对推进保增长保民生保稳定的部署要求，对加快司法行政事业大发展、大跨越、大提升有着十分重要的意义。从20xx年以来，市司法局先后开展学习提高年、制度建设年、诚信建设年、服务民生创优年等主题活动，司法行政工作经过了平稳过渡、重点突破、整体推进、跨越发展四个过程。坚持发展至上，跨越发展的氛围已经确定，指导发展的理念趋于成熟，领导发展的能力已经形成，服务科学发展机制基本健全，保障发展的环境日益优化。科学发展规范，是司法行政系统以科学发展观为指导，解放思想，总结、巩固、提升工作成果，发展新成果，创一流工作业绩，创一流工作水平。克服司法行政工作科学发展不适应的地方和摒弃不符合司法行政发展需求的工作理念和工作作风。

科学发展规范以维护和谐稳定，促进经济发展，推进民主法治，保障公平正义为目标，是司法行政各要素全面、协调、可持续发展，是司法行政工作发展的最好质量、最快速度和最佳效果的协调统一，表现为由量变到质变的渐进提高，持续升华的常态性循环发展。是一种螺旋式上升的发展；是跻身于发展的前列，进入第一方阵的发展；是有规律深层次的发展；是不断总结经验，逐步形成司法行政工作长效机制的发展。折射出扭住发展、致力发展、科学发展的韧劲和毅力，推进新跨越，推进新发展。

（二）科学发展规范年的标准要求。标准是对重复性事物的概念所做的统一规定，是以事物发展实践的综合成果为基础，是全市司法行政系统核心价值观，反映发展的内在要求，起着规范行为，提供精神动力的作用，起着不断提速攻坚克难突破固定模式，继续发展的作用。司法行政工作科学发展规范年的标准，要以队伍过硬、夯实基础、保障有力、机制科学、优化环境、彰显能力等内容，既有数量速度标准，又有效果和协调性标准。具体讲，要寻求“八个方面新突破”，处理好“七个方面的关系”。“八个方面新突破”是：一是在班子和队伍建设上求新突破；二是在解放思想改革创新上求新突破；三是在基层基础建设上求突破；四是在优化环境、服务发展上求新突破；五是在抓工作落实上求新突破；六是在争先进位创工作特色品牌上求新突破；七是在从严治警、从优待警上求新突破；八是在提升司法行政队伍凝聚力和战斗力上求新突破。“七个方面的关系”是：第一是局部利益与整体利益的关系；第二是当前与长远的关系；第三是速度与效益的关系；第四是点与面的关系；第五是虚与实的关系；第六是重点与一般的关系；第七是改革、发展、稳定的关系。

（三）围绕科学发展规范年，继续解放思想，创新创优，大力提升工作品牌和亮点。全市司法行政机关要以更新的要求，更高的标准统一认识，明晰思路，调高工作定位，拉高工作标杆，鼓足干劲创业绩，自我加压促发展，不断开创司法行政事业发展的崭新局面。

一是在公证工作方面。1、要巩固和提升工作水平，创一流工作业绩，在实现连续三年全省市级公证综合实力年度考评第一“三连冠”的基础上，努力争创四连冠或五连冠的目标。2、实现办大处、上档次、上规模创品牌的新目标。市众信公证处新购买装修2700多平方米公证大楼于2月下旬正式使用，公证办公条件和服务环境提升了一个新的层次，创全省乃至全国一流已具备基本条件。3、牢固树立大服务大发展的思想，积极拓展公证业务收费，从20xx年至20xx年每年递增6%，努力实现公证事业大发展。4、着力建设具有行业特点的公证制度文化。大力弘扬公证制度文化建设，积极展示公证行业精神风貌，进一步树立公证行业形象，切实维护和增强公证公信力。5、着力提高公证机构内部管理规范化、科学化水平。规范管理意识进一步增强，内部管理体系进一步完善，管理能力和水平进一步提高。

二是在律师工作方面：1、推进律师法律服务工作迈向新的领域。制定落实律师服务工作方案，强化社会责任和服务意识。年代理各类案件达到7000余件，比上年增加10%以上。积极开展政府法律顾问团工作，今年律师担任政府顾问，要从20xx年的25家增加到40家以上。2、加强律师事务所建设，做大做强我市律师事务所。争取建立1至2个个人律师事务所；扩大我市律师事务所人规模，争取有2至3个所人人员能够突破20人；加强律师事务所人硬件建设，人均办公面积达到30平方米，有1000平方米办公房的律师事务所达到1个，500平方米办公房的律师事务所达到2个，300平方米办公房的律师事务所达到3个，200平方米办公房的律师事务所达到5个；3、加强县域律师工作发展。县域律师业务收费人均不少于8万元，建立1个人所，办公环境明显改善；县域律师所办公房面积人均达

(www.350xue.com) 到30平方米以上，达到律师人均有一部电脑，律师所有打印机、传真机等办公设备齐全，律师所档案、内部各项管理达到规范化标准。4、继续加强对全市律师的教育培训工作。每季度举办一期律师培训，每期培训时间不少于7小时，律师协会各专业委员会开展案件研讨不少于10次，全面提升政治素质，坚定政治方向。

三是在法制宣传工作方面。1、围绕依法治市、建设法治蚌埠充分发挥协调、指导、检查、督促等职能，围绕促进经济平稳发展，促进社会和谐发展，深入开展每月一主题法制宣传活动。2、不断创新方式方法，创法制宣传品牌。在巩固现有法制宣传阵地，继续办好报刊、电视、广播、网站等载体法制宣传节目、栏目的同时，进一步创新形式，拓展宣传阵地，筹建法制公园建设，要争创工作品牌。3、丰富法制宣传内容，围绕“创建法制蚌埠”主题，组织开展“千场法制报告会”，创工作特色和亮点。4、深入普法与文化建设相结合，在全市开展法制文艺创作和法制文艺汇演活动，增强法制宣传效果。

四是在基层工作方面：1、加快新一轮基层发展战略。继续推进司法所建设，认真开展第二批“省级示范司法所”创建活动，对第一批省级示范司法所实行动态管理，切实发挥省级示范所的典型引路作用，带动全市司法所建设整体水平有新提高。2、加快司法所队伍建设步伐。加强协调，抓紧落实司法所长的副科级配备和司法所垂直管理体制。今年第二批省级示范司法所申报，对未达到三名专职在编人员和副科级所长未落实的实行一票否决。今年要在专职副科级司法所长配备上有新突破，力争走在全省前列。3、积极协调人事编制部门，对司法专项编制使用情况进行一次清理，利用空余编制招录一批人员，充实司法所，力争今年年底全市每个司法所配备3名专职在编人员。4、大力开展在村级建立“司法行政工作室”，在抓好试点工作的基础上，积极推开，今年要在全市行政村设立司法行政工作室达到400个以上，力争这项工作在全省领先。5、全面规范司法所各项工作。规范言行举止、规范所容所貌、规范工作行为。在全市基层司法行政系统开展“比贡献、强管理、创佳绩”活动，提升工作能力，提高工作标杆。

五是在法律援助工作方面：1、强化监督管理，促进全市法律援助工作平衡发展。进一步扩大法律援助受援面，确保法律援助案件数量和质量稳步增长，保持全省领先地位。2、提高援助效率和质量，受援人满意率达到100%。办公用房和硬件设施等在全省实现规范化达标单位，打造优质高效服务平台。3、做好12348指挥中心、12355青少年服务台、148学生实习基地的法律服务、法律援助、信访、维稳等衔接工作。继续做好志愿者参与148工作的服务模式。整合12348与12355服务资源，提高服务质量，完善“两个平台一统一”的运作模式。4、建立健全法律援助人员教育培训体系。20xx年主要组织培训内容是新《安徽省法律援助条例》、法律援助信息化建设及其他新的法律法规。

六是在加强法制及司法鉴定管理工作方面：1、率先在全省制定实施司法行政系统规范法制工作试行办法。2、率先在全省推行司法鉴定法律援助制度。3、率先在全省推进司法鉴定机构推行司法鉴定申请人自主随机选择司法鉴定人制度。4、率先在全省制定并实施蚌埠市司法鉴定工作运行规范。5、筹备成立蚌埠市司法鉴定专家委员会。6、制定蚌埠市国家司法考试考生跟踪服务卡。7、继续在司法考试工作中采取群发短信和发放“致考生一封信”的措施。

七是积极发挥信息化对司法行政工作的牵引作用，加快信息化建设力度。加快进行信息化建设改造升级，积极协调筹集建设资金95万元，依托政法网，建设司法行政综合管理系统，改造“四级网”接入方式，全面提升系统信息化应用水平。在更高层次、更宽领域、更深程度上加快信息化步伐，开辟我市全面信息化新境界，实现信息化建设及应用上新台阶。

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