乡镇（办事处）深入学习实践科学发展观活动实施方案

四、突出特色

各乡镇（办事处）开展学习实践科学发展观活动，要根据本乡镇（办事处）经济社会发展实际，做好结合文章，切实把实践特色贯穿活动全过程，不断丰富活动内容，确保取得实实在在的成效。一要与建立健全“万名干部下乡”长效机制相结合。各级各部门以及党员干部要继续落实好万名干部下乡长效机制，进一步巩固扩大万名干部下乡活动成果。要积极走出去、沉下去，利用国家加大对新农村建设投入和增加转移支付的时机，多向上级争取资金和项目，大力加强农村基础设施建设，改善农民群众生产生活条件，确保农村在一定时间内通电、通沼气、通油路、通电话、通有线电视、通自来水。要吸引人才、资金回归，充分利用亲情、友情和乡情，牵线搭桥，吸引外出创业成功人士回归家乡，建设家乡，通过各种不同的资本运行方式，促使他们参与新农村建设。要组建“建设社会主义新农村宣讲团”，加快农村文化大院建设，发挥农村党员干部远程教育系统作用，开展送书、送报、送电影、送文艺演出下乡活动，把先进的文化、丰富的信息、党和政府的声音传到千家万户。要抓好矛盾纠纷排查调处工作，进一步强化农村人民调解和司法调解，依法及时化解新农村建设中的各种矛盾，做到小事不出村，大事不出乡。着力强化农村治安防控体系建设，帮助基层创新工作机制，配齐配强基层治安防范队伍，进一步提高农村的治安管控水平。要建立健全三级卫生服务网络，进一步完善外出创业回归人士投资兴办医院的工作体制，多策并举，多管齐下，努力改善乡村卫生服务条件。要着眼于营造劳务品牌和发展非农产业，借助于职业技校、乡镇党校、农村远程教育培训等平台，大力开展各类职业技能培训，重点抓好返乡农民工就业培训。鼓励和引导各类培训机构采取校企联合、政企联合的方式，不断扩大培训规模，及时掌握用工信息及用工需求，积极开展订单、定向等各种“适销对路”的培训，不断提高培训的针对性和实效性。二要与应对金融危机相结合。当前维护稳定任务异常繁重，改善民生亟需加强，“保增长、保民生、保稳定”已成为当前经济社会发展的头等大事，成为乡镇（办事处）学习实践科学发展观最急需取得的实效。各乡镇（办事处）要积极落实党中央、国务院确定的进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的10项措施，研究本乡镇（办事处）的产业优势和机遇所在，围绕县（区）委中心工作，打好三场硬仗:一要打好“保增长”的硬仗。通过学习实践活动教育引导广大党员干部进一步坚定必胜信心，把上级精神和我县（区）实际紧密结合，突出加快发展这一主题，大力实施招商引资和大项目建设“双轮”驱动，强化解放思想、创新机制、优化环境、作风建设等保障机制，确保全县（区）增长目标顺利实现。二要打好“保民生”的硬仗。要着力解决好就学、就业、就医、住房和社会保障等人民群众普遍关注的民生问题，大力实施“凤还巢”工程，为农民工返乡创业制定最优惠的政策，创造最便利的条件，提供最优质的服务，推动形成“人回流、厂回迁、业回创”的生动局面；要利用农民工返乡的契机，加大人力资源开发投入，把有志于农村发展的年轻人培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。三要打好“保稳定”的硬仗。通过学习实践活动，进一步强化广大党员领导干部稳定第一责任的意识，不断增强保稳定促发展的责任感和使命感，拿出更大功夫，付出更多努力，确保发展的第一要务不受影响，确保全国大局、全省大局、全市大局稳定不受来自我县（区）的干扰。三要与基层组织建设相结合。以深化“三级联创”活动为载体，实施“强基富民”和“双强”工程，在村级组织中开展创富裕村、和谐村、党建先进村等活动，着力建设服务型党组织，在农村党员中开展学技术、上项目、帮民富等活动，着力培养“年轻型、知识型、开拓型、服务型、监督型”的新型农民党员，为新农村建设提供强有力的组织保证。要创新农村基层组织设置和活动方式，推广在农民专业合作社、特色协会、产业链上建立党组织和党组织村居联建、村村联建、村企联建等做法。要全面加强和改进农村基层组织建设，实行县（区）乡村三级联动，部门联合，整合资源，形成合力，进一步加强基层基础工作，优化强化村级党组织建设，加强乡村班子和党员干部队伍建设，创新党员发展管理，不断提升党建工作水平。

五、组织领导

各乡镇（办事处）要把学习实践活动摆上重要议程,加强领导,精心组织,确保学习实践活动认真扎实、富有成效。一要落实领导责任。各乡镇（办事处）要成立学习实践活动领导小组和工作机构，乡镇（办事处）党委书记要认真履行第一责任人的职责，分管领导要履行直接责任人的职责，切实做到组织到位、责任到位、工作到位。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头破解难题，带头推动创新，带动广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。县级党员领导干部和乡镇（办事处）党政领导班子成员要建立学习实践活动联系点。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责,流出地党组织协助。已纳入流入地驻外党组织管理的流动党员,由流出地党组织负责组织。乡镇（办事处）要注意吸收党外负责人参加学习实践活动,充分调动他们的积极性。二要贯彻群众路线。开展学习实践活动必须坚持党的群众路线。学习调研阶段，要广泛征求各方面的意见和建议；分析检查阶段，要坚持开门纳谏，组织群众评议分析检查报告，认真吸取群众意见，真正汇集和体现民意；整改落实阶段，要自觉接受群众监督，下功夫办成几件群众迫切希望的实事。学习实践活动结束时，要及时向党员群众通报有关情况，开展满意度测评，使开展学习实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程。三要加强检查指导。县（区）学习实践活动领导小组派出督导组,加强对学习实践活动的督查指导，各督导组要认真履行职责，帮助所督导乡镇（办事处）认真开展学习实践活动，坚持时间和进度服从质量，防止走过场、出偏差。督导组在工作中发现问题要及时指出，认真督促解决。乡镇（办事处）学习实践活动领导小组向基层单位派出指导员,确保每个基层单位都有人联系指导。四要强化舆论宣传。各乡镇（办事处）要针对党员群众的特点,丰富宣传内容,创新宣传形式,充分运用报刊、广播、电视、宣传栏、互联网、远程教育等载体,大力宣传中央和省、市、县委关于学习实践科学发展观的指示精神,宣传各行各业学习实践科学发展观的先进典型,宣传开展学习实践活动的好做法、好经验、新成效,做到报纸上有文字，电视上有图像，广播上有声音，网站上有专栏，单位有园地，切实增强宣传的针对性、生动性、实效性,扩大宣传的覆盖面和影响力。五要注重取得实效。深入开展学习实践科学发展观活动要重实际、重实效，坚决防止文山会海，反对形式主义。要把开展学习实践活动与应对国际金融危机、推动当前工作,与纪念新中国成立60周年、举办第十一届全运会,与广泛深入开展创先争优、加强基层组织建设紧密结合起来,把开展学习实践活动的过程作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众，加快群众增收致富步伐、促进社会更加稳定和谐的过程，努力把科学发展观普及到人民群众中去，转化为加快发展、服务群众的生动实践，努力做到两手抓、两不误、两促进。

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