环境监督管理:污染源普查工作方案

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    2．对农业源，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全国农业普查结果和有关农业统计资料，测算全县的农业面源污染情况。

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    3．对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测、排污系数测算的方法核定污染物排放量。
    居民生活污染源调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。
  （二）普查步骤 
    本次污染源普查分三个阶段进行。
    1．准备阶段(20xx年1月—12月)：成立机构，落实经费，进行宣传，制订普查方案和各类技术规范，参加开展普查培训和重点污染源监测。   
    2．全面普查阶段(20xx年1月—5月)：对排污企业和单位进行检查和调查，填报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案。20xx年5月底前，县普查领导小组办公室负责将污染源普查数据汇总，报市污染源普查领导小组办公室。
    3．总结验收阶段(20xx年5月—20xx年)：市对各区县进行审核验收，完成全市污染源普查数据的审核和汇总、建立全市污染源数据库，7月前上报省污染源普查领导小组办公室，7月底迎接国家全面验收。
    四、普查组织及实施
    （一）基本原则
    全县统一领导，部门分工协作，各方共同参与。
（二）组织机构
    县政府成立污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作，污染源普查工作在领导小组办公室的领导下进行，普查领导小组办公室设在县环保局，由领导小组成员单位负责同志组成，负责普查工作的业务指导和督促检查。主要职责是：
    1．组织拟订全县污染源普查方案，经市污染源普查领导小组审定后组织实施；
    2．制定和组织实施全县污染源普查各阶段工作方案；
    3．组织开展全县污染源普查工作的宣传报导和培训；
    4．对污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收；
    5．向领导小组提交普查报告，根据领导小组决定上报普查数据。
    （三）部门分工
    普查工作由县污染源普查领导小组统一领导和协调，县环保局牵头组织污染源普查工作，负责拟定全县污染源普查方案和不同阶段的工作方案，组织普查工作培训，负责污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和结果上报，组织普查工作的验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，按照各自部门分工，指导和督促检查污染源普查工作，推动本系统参与及支持环保部门组织的污染源普查工作，并按照各自职责协调落实相关事项。
宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作，配合做好新闻发布会及有关宣传活动；
    发展改革部门配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用；
    公安部门、环保部门做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、

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    财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；
    建设部门参与生活源普查，会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂(场)普查；
    农业部门负责农业源的普查、环保部门配合；
    工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息；
    环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查；
    统计部门负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计和分析工作。
（四）实施安排 
    普查工作总体时间安排为20xx年1月至20xx年12月，分为三个阶段进行
    1．准备阶段(20xx年1月—20xx年12月)
    (1)启动(20xx年1月—20xx年4月)
    组建普查领导小组和普查工作办公室。
    (2)技术准备(20xx年1月—12月)
    制定普查方案，确定普查技术路线，征求相关部门的意见，并通过专家论证。
    部署、开展污染源监测，污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录。
    (3)培训(20xx年3月—12月)
    接受省、市培训，并分级开展培训工作，包括普查技术规范、普查手册和普查软件的培训。
    (4)普查对象清查(20xx年11月—12月)
    做好普查填报前的准备工作，包括清查企业、调查单位的名录，整理原始记录和台帐，核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。普查领导小组办公室会同有关部门组织力量对排污产业活动单位情况进行调查和检查，要关注乡镇产业活动单位和第三产业污染源和农业面源，防止漏报，为普查资料的填报作好充分准备。
    (5)宣传和动员(20xx年4月—12月)
    配合第一次全省污染源普查领导小组会议，开展第一轮宣传报导活动(20xx年4月—6月)。
    召开“第一次全县污染源普查启动会议”，同时开展第二轮宣传报导活动，为全面普查创造良好的社会舆论氛围(20xx年10月—12月)。
    2．全面普查阶段(20xx年1月—5月)
    组织开展全县各排污单位填报工作，进行数据录入，审核、上报工作(20xx年1月—5月)。
    3．总结验收阶段(20xx年6月—20xx年)
(1)县领导小组办公室进行数据审核、合并、汇总、建立污染源数据库，经过分析、加工，形成总体报告上报。(20xx年6月—7月)。
    (2)迎接市里对县里的数据进行抽查和审核，各级普查办公室进行工作总结和

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    （五）培训
    接受市对县普查领导小组办公室负责人和骨干以及各普查培训教师的培训。普查开始前做到所有普查工作人员都经过培训，普查开始后根据普查中发现的问题，及时开展有针对性地培训。
    培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。   
    （六）质量保证
    污染源普查工作办公室将按照国家的普查数据质量控制文件，指导全县普查的质量控制工作。   
    县污染源普查领导小组办公室统一组织污染源源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估全县污染源普查数据质量的依据，数据质量达不到规定主要求的，必须重新调查。
    （七）宣传动员
    县污染源普查办公室要按照国务院通知精神，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，要组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。
    五、普查经费
    县财政应将污染源普查所需经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。
    普查经费按任务分工由财政部门安排，用于普查方案制定，组织动员、培训，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核。
    六、普查资料的填报和管理
    所有污染源普查对象都必须严格按照法律、法规的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实地填报普查数据，确保基础数据真实可靠。虚报、瞒报、拒报、迟报，伪造或纂改普查资料的，依据有关法律法规予以处罚，普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查的目的，不与其完成“十一五”总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。
    普查工作办公室职责分工：
县普查工作办公室是我县第一次污染源普查领导小组的工作机构，具体负责普查工作。普查工作办公室设在环保局，主要负责制定工作方案、对外协调、文档管理、组织开展宣传动员、申请工作经费及办公室事务性工作

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