2017年政府工作报告

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　　民生保障日趋完善。加大对改善民生的财政投入，全年财政用于改善民生支出达9.44亿元，民生支出增量占新增财力的92.38%，教育、医疗卫生、文化体育的财政支出增长达到24.77%，社会保障与就业、科学技术、环境保护和城乡社区事务的财政支出增长达到175.62%。启动危旧房改善11.7万平方米，完成7.7万平方米，受益居民达2072户，整治德胜新村等58个庭院，老旧小区居民的居住条件和生活环境得到改善。就业形势保持稳定，新增城

www.350xue.com的 镇就业岗位22285个，帮助15318名失业人员实现再就业，完成再就业培训4633人，52个社区达到市充分就业社区标准。劳动维权取得新进展，为劳动者追讨欠薪821.46万元。城镇无保障老年居民、少年儿童的参保工作进一步加强，城镇社会保险覆盖面不断扩大，参保单位达9475家、参保人员84820人。农村保障水平不断提高，新型农村合作医疗筹资标准从每人每年140元提高到210元。在全市率先建立困难重性精神病人住院押金垫付资金制度，建成10个示范型社区（村）残疾人康复指导站。开展“一倾斜四延伸”全覆盖救助工作，发放各类救助金2300余万元，着力保障困难群众基本生活。组建了覆盖全区的民情民意调查网络。
　　社区建设成效明显。深入开展和谐社区建设，创建省和谐示范社区7个。2个街道成功创建全国社区教育示范街道。加强社区硬件设施建设，新建社区配套用房1.15万平方米，确权2万平方米，建成13个农村星光老年之家和8个农村社区服务中心。社区信息化水平进一步提高，连续两年荣获杭州市社区信息化整体推进先进区称号。加强社区工作者管理，实现社区工作者统一招聘，举办首届社区工作者高级研修班。基层民主扎实推进，完成村级组织换届选举，选民登记率、参选率分别达到100%和98.6%。完成沈家桥村等7个村的撤村建居工作。
　　平安创建深入推进。深化平安拱墅创建，实行矛盾纠纷“三色预警”管理，开展区委书记大接访活动和重信重访问题专项整治，推进社区“12345”规范化建设，完善网上信访工作模式，共受理信访电总数17098件（人）次，办结率99.2%。全力做好奥运会和改革开放30周年系列活动期间信访维稳工作。积极探索实践报告常量数据指导下的主动警务机制建设，完善三级巡防网络体系，推行派出所警务区工作模式，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全区治安工作继续保持刑事发案下降和破案、打处数上升的良好势头。实施流动人口“1236”工程建设。加强依法治区普法教育工作，开展运河法治文化艺术节活动，推进人民调解与司法调解、行政调解有机结合，调处各类矛盾纠纷2416起。康桥镇西杨村被评为省五星级民主法治村。
　　公共突发事件得到成功处置。妥善处置三聚氰胺奶粉、手足口病、麻疹等食品安全和公共卫生事件，切实抓好安全生产、抗雪救灾、防台防汛、动物防疫、消防和食用农产品安全工作，连续13年未发生森林火灾，维护了人民群众生命财产安全。派出骨干力量支援灾区,全力开展对口援建，恒丰集团提前完成8.5万顶汶川地震救灾帐篷生产任务，组织辖区建筑企业在四川省广元市建成337套过渡安置房，全区累计为汶川地震捐款2700余万元，交纳特殊党费210余万元。
　　政府自身建设不断加强。在社会各界的关心支持和全区各级各部门的共同努力下，10件实事顺利推进，一批群众关注的民生问题基本得到解决。“推动创新、再破难题”专项行动和解放思想大行动深入开展，广大干部队伍思想更加解放，事关群众切身利益的91项难题得到有效破解。切实加强政府学习，系统学习了宏观经济形势等方面知识。电子政务建设继续深化，推出“杭州·拱墅”新版门户网站，新建区政府信息公开网和全区统一的电子政务应用系统

www.350xue.com的 平台，电子监察系统投入运行。深化财政体制改革，加强国有建设单位资金使用管理，推行区级行政事业单位房产公开出租，促进国有资产保值增值。坚持向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况制度，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年共办理区人大代表议案及意见建议76件、区政协委员提案108件，按时办结率100%，满意率和基本满意率99.46%。全面落实党风廉政建设责任制，查处违纪违法案件20件、商业贿赂案件10件。审计工作成效明显，开展抗震救灾款和十大工程跟踪审计，完成政府投资项目审计47个，核减工程造价6268.72万元，平均核减率达11.79%。开展10个部门、单位领导干部经济责任审计，对10名领导干部实行经济责任集中交接。
　　老龄、关心下一代、无偿献血、档案管理、内审等工作进一步加强，民族、宗教、侨务、对台、双拥、民兵、预备役、国防动员、人民防空等工作取得新进展。
　　各位代表，过去一年我区经济和社会发展取得的成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协依法、民主监督和大力支持的结果，是全区人民脚踏实地、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府向全区广大干部群众，向给予政府工作热情支持与帮助的全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、群众团体、各有关单位、驻军、武警部队，向所有关心和参与拱墅区建设、发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在政府工作中还存在着不少困难和不足。主要表现在：金融危机对我区经济影响逐步显现，财政收支趋紧，主要经济指标增幅回落，企业亏损面扩大，节能降耗不容乐观，项目建设进度不够理想；城市建设和管理的任务仍相当艰巨，基础设施薄弱的现状尚未根本改善；就业和再就业压力仍然很重，部分群众生活还比较困难，社会事业的发展水平与人民群众的需求还有较大差距；干部队伍服务水平有待于进一步提高等等。我们将高度重视存在的问题，并采取有力措施，切实加以解决。

二○○九年经济社会发展主要任务

　　20XX年是新中国成立60周年，是本届政府的届中之年，也是全面落实三年行动计划的关键之年。展望当前国际国内形势，国际金融危机并未见底、对实体经济的影响正在进一步加深，我国经济运行中的困难增加、经济下行压力加大，受大环境的影响，自20XX年下半年以来我区经济增长速度开始放缓，20XX年的经济工作面临的困难仍然很多。我们要看到不利因素，更要看到有利条件，当前欧美等世界主要国家纷纷出台刺激经济发展的有力举措，中央提出，必须把保持经济平稳较快发展作为20XX年经济工作的首要任务，将实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重综合运用减税、扩大中央政府投资等多种手段加大对保障民生、扩大内需、转变发展方式和结构调整的支持力度。因此，我们要进一步增强加快发展的信心和决心，沉着应对，趋利避害，变危机为机遇，再掀经济社会发展新高潮。
　　20XX年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和区委五届六次全会精神，以“践行科学发展观，实现三年大变样”学习实践活动为统揽，以应危机、保增长为中心，以解放思想、激情创业为动力，毫不动摇

www.350xue.com的 政支出增量的80%。
　　全力促进充分就业。积极应对严峻的就业形势，全面落实就业再就业政策，完善就业援助制度，巩固创建充分就业社区成果，力争100%城市社区达到充分就业社区标准，城镇登记失业率控制在4%以内，突出抓好关停企业人员的就业工作，动态消除“零就业家庭”。创建拱墅区大学生创业园，在北部软件园和浙大城市学院建立创业促进就业实践基地，支持大学生自主创业。加强职业教育，提高劳动者整体素质。完善区、镇（街道）、村（社区）三级劳动争议调解网络，将矛盾纠纷化解在基层，维护劳动者和用人单位的合法权益。
　　提高社会保障水平。进一步扩大城镇社会保险覆盖面，全年养老保险净增5000人，工伤保险净增5000人。继续开展“春风行动”、“9.19”帮扶日活动，完善“一倾斜四延伸”工作机制，不断拓宽救助范围，提高社会救助水平，全年受益人数达到55000人次。着力实施残疾人共享小康工程，启动杭州市肢体残疾人综合服务中心项目，积极创建浙江省助残扶残爱心城市，推动残疾人工作上新台阶。争创全国婚姻登记机关规范化建设示范单位。
　　争创全国和谐社区建设示范区。落实社区建设三年行动计划，探索建立社区公共服务工作站，完善社区布局，优化社区服务，培育2个区级精品社区和10个街道（镇）特色社区，努力创建全国和谐社区建设示范区。全面加强撤村建居社区建设，做好社区配套用房建设和确权工作。鼓励和引导高校毕业生到社区和农村工作，完善社区工作者招聘录用、教育培训和管理考核制度，建立社区工作者信息库和社区后备干部储备库，不断提高社区工作者的职业化、专业化水平。围绕“全省示范、全国领先”目标，进一步扩大社区助老助残服务受益面和覆盖面，全面打响拱墅助老助残服务品牌，争创全国老龄工作先进区。
　　保障社会公共安全。加强社会治安综合治理，积极预防、依法打击各类犯罪活动。高度重视群众来信来访来电工作，完善信访接待制度，建立心理干预机制，强化基层矛盾纠纷排查调处，预防和控制重大群体性事件发生。深入开展“五五”普法教育，加强基层民主法治建设，推进人民调解和社区矫正工作。加大法律援助力度，保障弱势群体的合法利益。加强防台防汛、森林消防、动物防疫等工作。切实抓好食用农产品管理和“十小”行业整治。认真落实安全生产责任制，加强企业和各类工程项目安全监管，防止重特大安全事故发生。推进应急管理“四进”工作，健全突发事故应急救援机制，提高应急管理能力。

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