省委教育工委、省教育厅开展机关效能年活动实施方案

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按照省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展机关效能年活动的通知》(以下简称《通知》)、《关于创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）统一部署，根据江西省机关效能建设领导小组印发的《关于在全省开展机关效能年活动实施方案》总体要求，结合委厅工作实际，现制定委厅20xx年机关效能年活动实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高教育项目审批和服务效率”为重点，以“依法高效、创建最优教育发展环境”为目标，在去年开展全省教育系统“规范管理年”活动基础上，进一步规范行政行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能年活动，促进委厅建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，力争在较短时间内机关办事效率，尤其教育项目审批效率明显提高；在工作作风上有明显转变；在履职能力上有明显增强；在社会管理和优质教育公共服务上有明显改进。通过开展机关效能年活动,使委厅干部职工真正做到作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守。

二、活动范围和方法步骤

委厅机关效能年活动范围及参与对象为：委厅机关各部门、直属各单位及其干部职工。

委厅机关效能年活动要紧紧围绕省委、省政府的《决定》和《通知》的工作要求和重点内容，有计划、有步骤的推进效能年活动深入开展，要把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和阻碍发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（20xx年1月10日—20xx年2月28日）

要结合深入学习实践科学发展观，认真组织学习、深刻领会全省机关效能年活动动员大会精神和苏荣书记、吴新雄省长重要批示和讲话精神；认真学习省委、省政府的《决定》和《通知》精神；认真学习有关法律法规、工作制度和工作纪律要求。同时，要结合本部门本单位实际召开全体干部职工动员大会，对机关效能年活动进行动员和部署，要通过学习宣传动员，使全体干部职工进一步明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感。各部门、各单位要按照委厅的统一要求及早制定开展机关效能年活动的实施方案，并于1月底之前报委厅机关效能建设领导小组。

要结合全省教育工作实际，与开展全省教育系统20xx年“创新发展年”活动有机结合起来，在委厅广泛开展“抓效能建设，促创新发展”大讨论，通过学习讨论，进一步提高委厅机关干部职工思想素质、业务素质、工作作风、办事效率和创新发展的能力，努力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围，把委厅机关效能建设提高到一个新的水平，为促进教育繁荣发展，推动我省经济平稳较快发展提供有力保障。各部门、各单位在2月底将学习讨论情况报送委厅机关效能建设领导小组办公室。

（二）组织实施阶段（20xx年3月1日—20xx年10月31日）

1、明确工作职责，落实工作任务（20xx年3月1日–20xx年3月30日）

按照《决定》的各项要求，突出抓好《通知》规定的九个方面重点工作，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，结合委厅实际，突出抓好以下九个方面工作落实。

（1）优化行政审批。加大教育行政审批改革力度，减少审批项目，减少审批环节，减少审批时间，提高审批效率，按照省委、省政府要求，从现在起，用两个月时间对现有教育行政审批项目进行自查自清，做到两个缩减30%，即保留的行政许可事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。使我省教育项目审批时间在中部地区乃至全国教育系统时间最短、效率最高。此项工作由工委研究室（厅法规处）牵头，厅发展规划处（社管处）、财务处、国际处、监察室及相关直属单位配合。

（2）规范行政执法。严格执行国家教育法，进一步规范教育行政执法行为，强化教育行政执法监督，提高教育行政执法水平，推进教育系统法制化进程，规范行政执法权、规范行政处罚裁量权，切实做到规范执法、公正执法、文明执法。此项工作由工委研究室（厅法规处）牵头，厅监察室及各部门、各单位配合。

（3）改进机关作风。围绕“高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁”为主题，广泛开展评选先进集体、先进个人评选活动。整顿机关官僚主义、办事拖拉推诿作风，加大对“中梗阻”、“吃拿卡要”等不良风气的治理力度，坚决克服行政不作

(www.350xue.com) 为、慢作为、乱作为现象。此项工作由委厅直属机关党委牵头，委厅办公室、工委组织部（厅人事处）、厅监察室及各部门、各单位配合。

（4）推进政务公开。深入推进政务公开，扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序。编制行政职权目录，绘制权力运行流程图。加强电子政务建设，逐步建立省、市、县三级网上审批、电子监察统一网络平台，逐步实现行政审批、行政处罚和网上办理。建立健全公共资源中心，利用现代信息技术提高行政效率。此项工作由信息中心牵头，委厅办公室、工委研究室（厅法规处）、厅监察室及各部门、各单位配合。

（5）提升服务水平。建立重大教育项目的“绿色通道”，相关手续实行特事特办，将审批时间缩短到最低限度；进一步提高电子公文信息交换系统和视频会议系统的应用效率，不断提升“窗口单位”建设水平、工作水平、服务水平，完善教育服务功能，拓展教育服务领域，建立便民服务制度和工作机制。此项工作由委厅办公室牵头，厅发展规划处（社管处）、财务处、监察室和相关直属单位配合。

（6）健全完善制度。规范服务行为，认真兑现服务承诺，抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实，建立健全一次性告知、预约服务、延时服务、提醒服务等制度。此项工作由委厅办公室牵头，工委研究室（厅法规处）、厅监察室及各部门、各单位配合。

（7）规范收费行为。规范行政收费，依据行政法规明文规定实行收费，不得巧立名目，擅自增加或者修改收费项目。规范委厅挂靠下的教育行业学会、协会、中介服务组织的收费行为。此项工作由厅财务处牵头，工委组织部（厅人事处）、厅规划处（社管处）、基教处、高教处、监察室和相关直属单位配合。

（8）规范评比表彰。按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”原则，进一步清理规范各类评比达标表彰活动，着力解决评比表彰过多过滥的问题。此项工作由工委组织部（厅人事处）牵头，委厅直属机关党委、厅监察室及各部门、各单位配合。

（9）提高干部素质。进一步提高干部职工素质和能力，自觉践行科学发展观。加强职业道德与业务培训，着力提高干部职工的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。此项工作由委厅直属机关党委牵头，工委组织部（厅人事处）及各部门、各单位配合。

针对以上九项工作内容，各牵头部门要与配合部门及相关单位在认真调研和论证的基础上，制定针对性强、操作性强的工作措施和方案，并于3月10日前报送委厅机关效能建设领导小组办公室，在适当时候将组织人员对九项工作落实情况进行督促检查。

2、深入查找问题，提高服务效能（20xx年4月1日-20xx年5月31日）

各部门各单位要通过“自身找、大家提、群众议”的方式，特别是要加大明察暗访工作力度，认真查找效能建设中存在的问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、群众关注、基层反映强烈，涉及教育系统效能和发展环境方面的问题。主要解决以下八个方面的问题：

（1）官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题。
    （2）部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
    （3）“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题。
    （4）不给好处不办事及“吃拿卡要报”的问题。
    （5）履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题。
    （6）服务意识和态度差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。
  （7）缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题。
    （8）文山会海、迎来送往、应酬过多的问题。

各部门、各单位要针对以上八个方面的问题，认真进行自查自纠，认真进行梳理归类。对查找出来的问题和整改方案，务必在5月30日前报送委厅机关效能建设领导小组。

3、认真落实整改，着实解决问题（20xx年6月1日–20xx年8月30日）

      对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。

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