全县党员干部解放思想大讨论活动实施方案

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三、开展解放思想大讨论的方法步骤和基本要求
这次解放思想大讨论整个活动划分为学习动员、查找差距、总结提高三个阶段，从12月6日开始，时间大体上为三个月，具体安排为： 
第一阶段，学习动员、征求意见（12月6日—12月21日）。分为四个步骤：第一步，宣传发动。召开全县开展解放思想大讨论活动动员大会，对大讨论进行安排部署；各乡镇和县直各部门也要召开动员大会，并制定本乡镇、本部门开展活动的具体实施方案。第二步，营造氛围。各乡镇、各部门要充分利用宣传橱窗、标语、板报等形式，对大讨论活动进行广泛深入的宣传；县电视台要开辟专题栏目，搞好舆论引导，通过多形式、多手段、多载体的宣传发动，营造浓厚的宣传教育氛围。第三步，学习提高。各乡镇、各部门要制订详细的学习讨论计划，按照重点学习书（篇）目和讨论题目，组织广大党员、干部和职工群众开展认真学习讨论，并撰写读书笔记和学习体会，不定期进行观摩和座谈交流。第四步，征求意见。广泛征求本单位、本系统干部群众和相关部门的意见。同时，面向全社会征求群众意见。通过座谈会、走访、设立征求意见箱、印发信函等多种形式，广泛征求不同范围、不同层次服务对象、社会对象和群众的意见、建议，进行详细的登记并公示。各乡镇、各部门及时进行阶段“回头看”，写出学习讨论情况小结。 
第二个阶段，对照检查、讨论整改（20xx年12月24日—20xx年2月1日）。分为四个步骤：第一步，查找差距。各乡镇、各部门对照省、市委和县委要求，围绕“实施二次创业，实现二步腾飞”，通过召开**生活会、座谈会等形式，认真查找本单位和个人在思想理念、行为作风及具体工作中存在的差距和问题。第二步，归纳梳理。各乡镇、各部门和个人对自查和帮查中找出的差距和问题进行认真系统的归类、提炼、梳理，形成准确、全面的整改备用材料。第三步，认真整改。各乡镇、各部门对照讨论主题和具体要求，结合查找出的差距和问题，研究制定整改措施；通过召开不同类型、范围的座谈会，就整改措施征求意见建议，进一步制定完善总结整改方案，落实到相应部门、科室和具体责任人；按整改方案要求，制定出台相应政策、制度和具体举措，切实搞好整改。
第三阶段，考核评议、总结提高（20xx年2月4日—2月29日）。分为三个步骤：第一步，开展评议。组织人大、政协、纪检等机关和群众代表小组组成评议小组进行考核评议，并公示评议结果。第二步，建立长效机制。结合大讨论成果，积极探索建立推进解放思想的长效工作机制。第三步，搞好总结。活动结束后，各单位要对整个大讨论活动认真总结，写出总结材料并上报。
各乡镇、各部门要根据以上三个阶段安排，制定详细的活动计划，提出明确具体的目标要求。要坚持领导带头、联系实际、实事求是、立足全局、统筹兼顾五项原则，紧紧围绕 
“增强沿海意识，破除发展障碍，实施二次创业,实现二步腾飞”这个主题，扎扎实实地进行。要把学习贯穿大讨论全过程，以学习促使统一思想、提高认识，以学习促进真查，不遮丑、不护短、不怕丢面子，勇于查找、敢于揭露自身存在的突出问题，力争把问题找准找实，以学习指导和促进整改措施的制定和落实。整个活动结束时，要出台一批政策，完善一批制度，奖惩一部分单位及个人，确保这次大讨论活动真正收到实实在在的成效。
四、开展解放思想大讨论活动的保障措施
（一）建立领导机构，分解落实责任。这次解放思想大讨论活动在县委常委会领导下进行。为进一步加大组织领导力度，推进这次解放思想大讨论活动深入开展，县委决定成立解放思想大讨论活动领导小组，刘金辉同志任组长，许保华、郭万义、王利宾、张占山、杨双桥、张国辉同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在县委办公室，人员从县委办公室、县政府办公室、县纪委、县委组织部、县委宣传部等部门抽调骨干力量组成。各乡镇、县直各部门也要建立相应的工作机构，一把手负总责。
（二）加强组织协调，严格程序标准。各级各部门要把开展解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十七大和省、市委七届三次全会精神的一项重要举措，精心谋划，周密部署。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。
（三）做好舆论引导，营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，营造良好氛围。宣传部门要把大讨论的宣传报道作为重点，制定具体的报道计划。县电视台要开设专题栏目，搞好专题报道和跟踪报道，制作一些开阔视野、启迪思路的精品节目，及时报道大讨论活动中涌现出来的先进典型，对活动中出现的反面典型也要适当曝光，全面展示各级各部门解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。各级领导干部以及社会各界人士，要积极撰写理论文章，及时解答大讨论过程中人们关注的热点、疑点、难点问题。
（四）强化督查指导，确保收到实效。开展解放思想大讨论活动要务求实效，坚持高标准，确保高质量，坚决克服形式主义，严格防止走过场。县四套班子成员要具体负责分包乡镇和分管部门大讨论活动的组织领导和督导检查，并确定一个联系点进行具体指导。要把这次大讨论活动同干部的考察、考核结合起来，从中发现、培养和选拔优秀干部。要与发现培养优秀人才结合起来，制定完善相关政策措施，激励各类优秀人才脱颖而出。同时，要严格落实奖惩措施，对问题严重、阻碍发展、不合格不称职和严重违法违纪人员，按有关纪律规定及时作出组织调整和处理。

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