全县党员干部解放思想大讨论活动实施方案

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为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，落实省、市委七届三次全会要求，促进全县经济社会更好更快发展，县委决定，从现在开始，利用三个月的时间，在全县广大党员干部中广泛开展以“增强沿海意识，破除发展障碍，实施二次创业，实现二步腾飞”为主题的解放思想大讨论活动，现提出如下实施意见。
一、开展解放思想大讨论的指导思想和目标要求
开展解放思想大讨论是贯彻落实十七大精神的重大举措，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是加快我县“实施二次创业、实现二步腾飞”步伐、促进经济社会更好更快发展的强大动力。
这次解放思想大讨论的指导思想是：以dxp理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻十七大精神，以“增强沿海意识，破除发展障碍，实施二次创业、实现二步腾飞”为主题，以党政机关、执法执纪部门和各级领导干部为重点对象，着力解决影响我县“实施二次创业、实现二步腾飞”具体实践的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题，推动全县经济社会更好更快发展。目标要求是：通过解放思想大讨论，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到党的十七大精神和上级党委的决策部署上来，着力创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，使全县上下思想更加解放、作风更加优良、精神更加振奋、斗志更加昂扬，为加快“实施二次创业、实现二步腾飞”步伐，实现**经济社会更好更快发展奠定坚实的基础。
二、开展解放思想大讨论的具体内容和主要任务
当前，开展解放思想大讨论，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我县实际，着力在破除影响**科学发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在克服阻碍各种生产要素发挥作用的体制机制上下功夫，在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫，为“实施二次创业、实现二步腾飞”注入强大动力。重点围绕以下五个方面的问题展开讨论。
（一）树立科学发展理念，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性
1.如何坚持把发展作为第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心。要把党的十七大精神融入**的工作思路，进一步明确工作重点和主要任务，坚持以项目建设为纲不动摇，坚持大发展快发展不动摇，着眼提升实力、增强活力、打造竞争力。
2.如何坚持以人为本，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。要切实增强构建和谐**的自觉性，一切工作都以人民利益为出发点，健全社会保障体系，完善信访工作机制，畅通群众诉求渠道，深入开展“两个一心”活动，切实增强人民群众的幸福感。
3.如何实现全面协调可持续发展。全面推进经济、政治、文化和社会建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会健康快速发展。
4.如何坚持统筹兼顾的根本方法。始终站在战略的高度，统筹规划社会发展的各项事业，努力破除“十大不和谐”因素，妥善处理好各种矛盾和问题。
5.如何提高创新能力。积极探索、勇于创新、宽容失败，善于把上级精神与本地实际相结合，创造性地开展工作。
（二）树立强烈的沿海意识，力争在沿海强市发展中率先崛起
1.如何增强全县上下的沿海意识。要坚决克服内陆心态，以更宽广的眼界审视县情，以更开放的思维谋划发展，丰富完善发展思路，发挥创业主体作用，积极融入全县“二次创业”的大潮。
2.如何借助环渤海经济崛起抢抓新机遇。坚持全面对接、借势发展，主动融入、错位发展，突出特色、强势发展，产业互动、统筹发展，把握南资北移机遇，迎接城市产业转移，发展相关配套产业，使县域经济在承接、融合、服务过程中获得更好更快地发展。
（三）树立更好更快的发展理念，进一步培育壮大县域经济
1.如何进一步完善县域经济发展战略。大力实施产业兴县战略，力促特色产业上质量。坚持把皮毛产业作为第一立县主导产业，优化产业结构，提升产业层次，以项目为载体，以园区为平台，大力发展产业集群，加速产业聚集。大力培育纺织服装、图书印刷、食品加工和电器电料等特色产业，努力形成县域经济多元发展新格局。
2.如何进一步构筑产业集群。坚定不移地走资源集约化、特色产业化、产业规模化的发展道路，依托龙头项目谋划产业格局，以重大项目和支柱企业奠定产业根基，扩大产业集群效应。
3.如何进一步壮大民营经济。引导民营企业建立现代企业制度，转变经营管理方式，提升民营经济发展水平，从资金、技术、土地等方面给予适当倾斜，培育一批科技型、规模型、成长型的民营企业。
（四）树立国际化大市场的理念，进一步提高对外开放整体水平
1.如何主动融入国际市场。以扩大“中国裘皮之都”区域品牌效应为抓手，多元化开拓国际市场，大力推动皮毛产业在更高层次上参与国内外专业市场分工，努力在市场要素聚集和资源配置中获取最大利益。
2.如何加快转变外贸增长方式。不断延伸和完善产业链条，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，提高外向型经济发展水平，提升外贸出口对我县经济增长的贡献率。
3.如何解决好人才制约问题。大力实施人才战略，积极引进外贸、技术和管理等高技能实用型人才。
（五）树立环境就是生产力的观念，进一步优化发展环境
1.如何营造廉洁高效的政务环境。加快政府职能转变，建设服务型政府；优化行政工作流程，实行行政权力全程公开透明运行，接受群众监督，大力提高机关效能；创新工作机制，加大对破坏经济发展环境行为的追究力度，努力破除“中间梗阻”；转变作风，狠抓落实，增强各级干部的执行力。
2．如何营造宽松灵活的政策环境。建立健全又好又快发展的政策体系，积极拓展政策空间。完善政策协调沟通机制，保证政策的相互配套和动态协调，提高政策透明度。
3.如何营造诚实守信的人文环境。增强人人都是发展环境的意识，建立健全社会信用体系，提高履约践诺的信用水准，大力开展开放、诚实、守信的道德教育活动，塑造诚实守信、创业务实、乐于奉献的**人形象。
4.如何营造规范严明的法治环境。大力推进依法治县，深入开展法制宣传教育和平安创建活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，努力把矛盾消除在萌芽状态。
这次解放思想大讨论要重点解决思想观念、工作作风、发展环境三个方面存在的突出问题：
（一）在思想观念上，要努力克服五种心态。一是克服内陆心态，树立开放思维。通过开展大讨论，教育引导全县上下既要看到我们的差距和不足，更要认清我们的优势和潜力，转变思维方式，创新发展思路，进一步坚定大发展、快发展的信心。二是克服惰性心态，树立创业理念。教育引导广大干部群众充分发挥创业主体作用，自觉融入全县“二次创业”的大潮中来。三是克服畏难心态，树立进取精神。努力克服搞改革畏首畏尾，谋发展怕担担子，做决策怕负责任，干事情怕出乱子，搞开放眼界不宽，引项目办法不多等制约**发展的思想障碍。要教育引导各级各部门学习政策，研究政策，积极推进机制创新、技术创新、管理创新，大力营造激励创新的浓厚氛围。四是克服自足心态，树立争先意识。教育引导各级干部摒弃“安于守摊”思想，切实增强压力感、紧迫感，牢固树立谋大事业、出大举措、求大发展的思想观念。教育引导企业经营者克服因循守旧的小生产意识，形成善于创新业、崇尚创大业、竞相大发展的生动局面。五是克服趋利心态，树立大局观念。破除部门利益、个人利益、小团体利益，切实解决少数部门大局意识、服务意识、效率意识低下，不作为、乱作为的问题，在服务基层、服务企业中，找准位置，演好角色，促进全县经济更好更快发展。
(二)在工作作风上，要杜绝四种现象。一是心浮气躁、无所事事；二是形式主义、摆花架子；三是办事拖拉、推诿扯皮；四是得过且过、不求上进。这四种现象，严重阻碍全县发展，广大群众深恶痛绝，必须彻底根除。要教育引导各级党员干部积极想事、干事、干成事、干好事，坚持事在人为，路在脚下，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态和求真务实、埋头苦干的工作作风。要教育引导各级各部门，创造性、规范化地谋划事业发展，真正把各项工作往深里做、往实里做。要教育引导广大干部发扬只争朝夕的精神，增强紧迫感、使命感和责任感，增强思想的开拓性和工作的创造性，脚踏实地、扎扎实实地为“实施二次创业、实现二步腾飞”服务，为建设富强和谐的新**贡献自己的智慧和力量。

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（三）在发展环境上，要解决三个问题。重点解决在软环境建设方面，特别是职能部门服务上，存在的吃拿卡要、效率低下，有令不行、有禁不止，本位至上、不顾大局等问题。针对以上三个问题，要教育引导各级干部树立正确的权力观和利益观，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。要进一步加强人大、政协监督力度和舆论监督力度，引导各级各部门进一步强化服务意识，提高办事效率，创造性地履行职能，少设卡、多服务，把管理落实到服务中、体现到增效上，共同为全县经济建设营造良好的政务环境。要教育引导各级机关干部正确行使党和人民赋予的权力，增强行政权力运行的公开透明度。要认真开展机关思想作风整顿，整肃作风纪律，狠刹歪风邪气，特别是把整顿的重点放在直接与企业和群众打交道的部门上，通过创优工作机制，使**的发展环境真正从根本上得到改观，使**对外形象有一个新的提升。

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