在林业植物检疫执法专项行动启动仪式上的讲话

同志们：

    为了加大林业植物检疫执法力度，进一步强化林业植物检疫工作，今天，四川省林业厅在此举行云贵川渝藏林业植物检疫联合执法专项行动四川启动仪式。在此，我代表省林业厅向辛勤工作的全省森林病虫防治检疫工作者表示亲切慰问！向长期关心支持我省森防检疫工作的省级有关部门、社会各界和新闻媒体表示衷心感谢！

    林业植物检疫工作是林业工作的重要组成部分，是防止外来林业有害生物入侵和危险性有害生物传播扩散的根本手段，是保护森林资源、维护生态安全的重要措施，在推进生态建设，促进生态文明中发挥着重要而积极的作用。党的十七大站在维护生态安全、促进生态文明建设高度，首次把“加强动植物疫病防控”写进了党的工作报告，这对林业植物检疫工作提出了新的更高要求。

    我国是外来有害生物入侵危害最严重的国家之一，据不完全统计，现已发现我国仅入侵植物种类就达300多种，林业又是外来有害生物危害最严重的领域，全国排名前10位的重要林业有害生物中有7种是外来有害生物，对几乎所有类型的生态系统均造成了危害。众所周知的松材线虫、湿地松粉蚧、美国白蛾等外来入侵物种，对我国林业资源已造成严重危害，并呈扩散蔓延之势。随着经济全球化步伐的快速推进，新的危险性林业有害生物入侵威胁加剧，对森林资源安全构成极大的潜在威胁。近些年来，因木质包装材料检疫性有害生物问题，使我国出口欧美的货物屡屡受阻，也给我国对外贸易造成了巨大经济损失。加强林业植物检疫工作，既是保护森林资源、促进产业发展、增加农民收入、维护生态安全的需要，也是促进对外贸易发展的要求。面对外来林业有害生物灾害日趋严重的严峻形势，党中央、国务院高度重视，不断加大防控工作力度。近些年来，国务院办公厅就先后两次专门发文对松材线虫病和美国白蛾的预防与除治工作进行了部署，强化了政策措施。去年底国家林业局就进一步加强林业有害生物检疫工作进行了安排。

    我省是西部重点林区和长江上游生态屏障，同时也是林业有害生物发生和危害最为严重的省份之一。特别是近年来，随着我省周边部分省份出现松材线虫病疫情，加之省际间物流不断增加，省内重点工程建设步伐加快，松材线虫病随木材及木质包装材料从疫区传入我省、进而扩散到林区的可能性不断增加，对我省3700多万亩松林资源安全构成日益严重的威胁。加强我省林业植物检疫工作尤为必要和紧迫。对此，省政府高度重视，省政府办公厅专门印发了我省松材线虫病防控应急预案和下发了《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》。为此，省林业厅与云贵渝藏四省（区、市）商定，开展代号为“利剑20xx” 的云贵川渝藏林业植物检疫联合执法专项行动，同时将20xx年确定为我省的“林业植物检疫执法年”。我省开展此次行动的目的，就是为了全面贯彻落实国务院、国家林业局和省政府的有关文件精神，强化检疫执法，大力宣传贯彻国家植物检疫法规，与周边省市区紧密协作，联防联控，严厉打击逃避检疫和违章调运森林植物及其产品等违法行为，切断危险性林业有害生物入侵和传播的途径，有效防范松材线虫病、美国白蛾等高危检疫性林业有害生物的入侵和传播蔓延，保护森林资源和生态安全。

    为确保此次检疫执法专项活动顺利进行，取得预期的良好成效，现就有关问题讲以下几点意见：

    一是要加强组织领导。这次联合检疫执法行动是我省首次组织的大规模、大范围、大跨度的以林业植物检疫为主的综合执法行动，内容多，涉及面广，任务艰巨。各级林业主管部门和森防检疫机构要高度重视，加强组织领导。各地要按照省林业厅的统一部署和安排，结合本地实际，制定切实可行的执法方案，有针对性、有步骤、有计划地开展检疫执法。要上下联动，形成声势。森防检疫、林政资源、林业公安等部门要密切配合，通力协作，形成合力，严厉打击各种检疫违法行为，确保各项检疫执法活动顺利进行。

    二是要搞好检疫执法区域合作。要加强与相关省市，特别是相邻省市的业务衔接，做好信息沟通和跨区域联合行动的组织协调。地处我省周边的市州和县（市、区），要与邻近的外省有关地方开展检疫执法协作，互通情况和信息，统一行动，联防联控。确保此次联合行动取得圆满成功。

    三是要突出执法重点。各地要重点对电力、通讯、木材加工、水电工程建设、园林绿化工地、木材市场、煤矿等主要涉木单位，种苗繁殖、花木培育等主要生产单位开展执法检查。各县（区、市）要搞好摸底调查，明确执法的重点对象，切实抓好检疫登记、林木种苗检疫检验、松科植物及其制品检疫检查和复检工作。

    四是要严格执法。执法行动中，要切实规范《植物检疫证书》的申办与使用，严厉打击伪造、买卖、涂改植物检疫单证、印章和标识，以及无证运输和使用伪造的《植物检疫证书》调运森林植物及其产品等严重违法行为；要加强木质包装材料（特别是松木及其制品）的检疫监管及复检工作，严肃查处从松材线虫病疫区非法收购、经营、调运疫木等行为；全力配合搞好五省市（区）间协调查处和联合查处的其他检疫违法案件。各级森防检疫机构要公布举报电话，受理群众举报。

    五是要依法文明执法。这次执法行动是我省加强林业有害生物防治检疫工作、强化检疫执法和行政管理职能的重要举措。要以《行政许可法》、《森林法》和《植物检疫条例》等法律法规为依据，依法行政、依法检疫、依法处罚。广大参与行动的执法人员要牢记使命，恪尽职守，切实履行好国家赋予林业植物检疫职责；要始终牢记执法为民的思想，严格执行《林业植物检疫人员检疫执法行为规范》，增强服务意识，提高服务质量，做到规范执法，文明执法，树立检疫执法的良好风貌。要通过开展这次执法行动，进一步锻炼队伍，增长才干，达到内强素质、外树形象的目的。

    六是要加强检疫法规宣传。要把检疫法规的宣传作为这次执法行动的一项重要内容。要大张旗鼓地宣传《植物检疫条例》、《四川省植物检疫条例》和《植物检疫条例实施细则（林业部分）》等检疫法规，宣传加强林业检疫工作的重要性和必要性，增强责任主体的检疫意识和守法意识，让广大公众和社会支持、理解和配合林业植物检疫工作。既要重点抓好宣传阶段的工作，又要把宣传工作贯穿整个执法行动的始终。要通过报纸、广播、电视、网络、散发宣传资料等各种媒体和形式，广泛开展宣传。要曝光一批典型违法案件，以案说法，查处一案，教育一片。在此，希望负有检疫义务的单位和个人，切实遵守检疫法规，主动配合森检机构开展检疫，也希望社会各界和广大群众积极支持配合林业植物检疫工作，发现有检疫违法行为，主动向各地森检机构举报。

    同志们，开展检疫执法行动是保护森林资源的重要举措，是各级林业主管部门和森防检疫机构贯彻落实科学发展观的具体体现。各级各地和广大森检执法人员要精心组织，认真实施，使行动达到预期目的。同时要总结经验、发现问题、改进工作，持之以恒地抓好林业植物检疫执法工作，形成检疫执法的长效机制，为新时期林业生态建设、促进生态文明做出新的更大贡献。

    谢谢大家！

在林业植物检疫执法专项行动启动仪式上的讲话