政治教案－我国的国家制度

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上一节我们讲过，国家主席不是代表哪一个人，国家主席是我国重要的国家机构，我国国家主席对外代表中华人民共和国，代表国家接受外国驻会大使递交的国书，接待外国国家元首来访。

在我国，国家主席不单独决定国家重大事务，而是同全国人民代表大会及其常务委员会结合起来行使国家元首职权。

中华人民共和国主席行使下列职权：

公布 法律权，全国人民代表大会及其常务委员会通过的各项法律由国家主席颁布才能实施。

发布命令权，国家主席根据全国人大常委员会的决定授予国家的勋章和荣誉称号。

外事权，国家主席代表中华人民共和国，接受外国使节，根据全国人民代表大会及常务委员会决定，派遣和召回驻外全权代表，批准或废除同外国缔结的条约和重要决定。

国家主席、副主席由全国人民代表大会选举产生，每届任期5年，连续任职不得超过两届。

从1954年我国开始设置国家主席以来，至今共有5人担任为国家主席，他们是：毛泽东、刘少奇、李先念、杨尚昆、江泽民。

（3）国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

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（板书）

全国人大第三次会议，讨论并通过了《三峡工程》的决定，全国人大第四次会议讨论通过了《国民经济和社会发展“九五”计划和20xx年远景目标的建议》。那么谁去领导并组织实施这一计划？那就由国家的行政管理机关——国务院、各部委去加以贯彻实施。因此，国务院是国家最高权力机关的执行机关。它是以行使机管理权来实现国家权力。

国务院由全国人民代表大会组织产生，要对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会根据中华人民共和国主席提名，选举产生国务院总理。根据国务院总理提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。

国务院作为行政管理机关，负责组织管理国家政治、经济、文化、社会四大方面的工作。

在我国行使管理经济职能的部门有：国家计委、国家经委、国家建设部、冶金部、石油部、化工部、铁道部、纺织工业部、煤炭部等。

行使方化职能的机构有：国家教育委员会、文化部、广播电视部、国家科委、国家体委。

行使社会职能的机构：民政部、计划生育委员会、卫生部。

国务院还担负一定的政治职能，负责管理社会治安，国家安全、国家机密，并管理对外事务，因此，国务院下设公安部、国家安全部、外交部等。

此外，为管理某些专业事务，国务院还设许多直属机构：国家物价局、国家税务局、国家工商局、国家地震局、国家气象局、国家环保局、国家旅游局等。

现在国务院下属共29个部、9个委员会、中国人民银行、审计署、13个直属机关、6个办事机关（如国家事务管理局、侨务办公室、港澳办公室、对台办公室等。）9个直属事业单位。

国务院组成：总理（1人），副总理（5个），国务委员（若干人），各部部长若干人，各委员会主任，审计长，秘书长等。

以上情况是1998年3月九届人大一次会议前的机构状况。九届人大一次会议决定对我国国家机构进行调整，国务院部级单位由40个精减为29个，人员压缩50%，并做到当年分流到位，3年全部解决问题。

（4）最高人民法院是国家最高审判机关。（板书）

人民法院是国家的审判机关，属于司法机关体系。

依宪法规定，人民法院依法独立行使国家审判权。

审判权是国家权力的重要组成部分。国家审判权是指由法院依照法律规定的程序，审理和判决刑事案件、民事案件、经济案件、行政案件的权力。人民法院通过审判活动，区分罪与非罪，依地打击各种犯罪，来行使国家权力，实现人民民主专政的国家职能。

人民法院依法独立行使审判权，不受行政机关，社会团体和个人的干涉。也就是说，人民法院审理案件，要以事实为依据，以法律为准绳，严格依法办事。这样既能维护法律的严肃性，又能保证公民在法律面前一律平等。

人民法院独立行使审判，是否就意味着它可以不接受国家权力机关和检察机关的监督呢？

宪法对人民法院的领导体制作了明确规定：“最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。”“最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。”人民法院系统内部上下级之间的关系，是审判监督关系，而不是领导与被领导的关系。因为人民法院独立行政审判权，这就要求人民法院内部上下级之间不能实行领导与被领导关系，具体说就上级法院无权指令下级法院对某个具体案件作出某种判决，无权具体化过问下级法院的审判工作。

最高人民法院对案件的审理所作的一审或二审判决都是终审判决。

人民法院对案件的审理实行两审终审制。

地方法法院对案件的实婶 判决为一审判决。当事人对地方法院的判决不服可以依照法律程序向上一级人民法院提诉或抗诉。上一级法院对提起上诉的案件进行再审，并作出判决称为二审判决，二审判决或裁定一般情况下就是终审判决，可以发生法律效力。

另外地方法院判决的死刑案件均须报请上一级人民法院核准，二审判决才能具有法律准备力。

最高人民法院对全国性的重大民事、刑事和行政案件以及它认为应当由它第一审的案件，进行第一审。

它依照第二审程序审理不服高级人民法院和专门人民法院第一审判决或裁定而提起上诉或抗诉案件，它还审理最高人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件。最高人民法院负责复核高级人民法院报请批准的死刑案件。凡由最高人民法院审理判决的案件，一审或二审判决都是终审判决。

各级人民法院的基本职能：通过行使审判权，惩办一切犯罪分子，解决民事纠、经济纠纷、维护和监督行政机关依法行使行政职权，以保卫人民民主专政制度，维护社会秩序，保护社会主义公有财产，保护公民私人合法财产和其他各项合法权利，从而保证社会主义现代化顺利进行。

（5）最高人民检察院是最高国家检察机关，人民检察院是国家法律监督机关。（板书）

1）人民检察院是国家法律监督机关。

设问：一个国家，制定了宪法和各种较完备的法律，是否就能保证宪法和法律的贯彻设施？

人民检察院作炒法律监督机关就是代表国家行使法律监督权。法律监督权是国家权力的重要组成部分，人民检察院通过行使检察权，对国家机关、国家工作人员的违法犯罪行为实行监督，以此来保证宪法和法律的贯彻实施，从而维护宪法和法律的统一与尊严。

2）人民检察院的组织体系是：

设问：人民检察院怎样行使监督权？

3）依宪法规定，人民检察院独立行使检察权，法律监督权，即人民检察院行使检察权，法律监督权不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

人民检察院的领导体制：

最高人民检察院在检察机关系统中处于最高领导地位，领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作。最高人民检察院对全国人大及其常委会负责；地方各级人民检察院和专门检察院除对同级国家权力机关负责，还要对上级检察院负责，即实行双重领导原则。

人民检察院的职责是：

通过行使检察权，对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，镇压一切危害国家安全、危害公共安全的犯罪活动，打击各种犯罪分子，维护国家的统一，保卫人民民主专政制度，维护宪法和法律，维护社会、生产、工作、教学科研等秩序，保护社会主义公有制财产和公民私人所有的合法财产，保护公民的合法权利，从而保证社会主义现代化建设顺利进行。

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人民检察院作为法律监督机关，其职权可以从以下几个方面体现：

第一，法纪监督：对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏法律统一实施的重大案件行使监察权，对国家工作人员职务上的犯罪或利用职务进行犯罪进行检察。

第二，侦查监督：对于公安机关侦察的案件进行审查，批准逮捕，决定是否起诉或免于起诉。

第三，提起公诉和审判监督：

对刑事案件提起公诉、派员以国家公诉人身份出庭支持公诉。对人民法院的审判活动的否合法实行监督。

第四，对刑事判决、裁定的执行和监管改造工作实行监督。

（6）中央军事委员人是我国最高的军事领导机关。领导全国武装力量。（板书）

中央军事委员会的产生：

中央军事委员会由全国人民代表大会组织产生，中央军事委员会主席，由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会及其常务委员会负责。

中央军事委员会的作用：

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