2017年第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案

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为更加好的贯彻落实《中共太原市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》(并发[20XX] 5号)的文件精神，近期来我们按照《中共太原市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于第二批学习实践科学发展观活动的实施方案》（并学组发[20XX]1号）的文件要求，结合市旅游局的工作实际制定本实施方案。 
一、指导思想
    开展深入学习实践科学发展观活动，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，围绕继续解放思想，推动特色文化名城和现代宜居城市建设，以领导班子和党员领导干部为重点，组织党员深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界的同时改造客观世界，以唐风晋韵·锦绣龙城为主题形象，加快旅游资源的合理配置、培育发展旅游要素市场步伐，促进旅游产业又好又快发展这个伟大实践，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保旅游产业和谐发展，为实现旅游产业跨越式发展提供坚强的思想政治保证。
二、时间安排
    20XX年3月21日至20XX年8月25日
三、参加人员
    领导班子和领导干部、局机关全体和直属单位全体党员。
四、方法步骤
    学习实践活动采取局机关和直属单位统一部署、领导带头、同步推进的方式进行。坚持理论联系实际，科学安排，协调推进，既要完成好“规定动作”，又要组织好“自选动作”；既要扎实推进实践科学发展观活动，确保实效，又要克服“活动”与抓好具体业务工作的矛盾。具体实施过程中，在时间安排上从客观实际出发，按照进度服从质量的原则，可作适当调整。
（一）准备工作（20XX年3月11日至3月20日）
    1、调研摸底。在认真学习省、市委文件精神的基础上，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，组织专题调研组深入基层调查研究，并召开单位主要负责人座谈会，了解群众对学习实践活动的意见和建议，确定学习实践活动的实践载体，明确学习实践活动要解决的主要问题和达到的目标要求。
    2、制定方案。在调研的基础上，制定切实可行的方案报学习实践活动领导小组审查备案后，组织实施。
    3、召开动员会。在了解党员干部中可能存在的思想问题的基础上，有针对性的召开学习实践科学发展观教育活动动员会。市旅游局党组书记、局长刘鹓同志作动员报告，并邀请学习科学发展观指导组的领导参加。
（二）组织实施（20XX年3月21日至7月21日）
    1、第一阶段学习调研（20XX年3月21日至4月21日）
    （1）精心组织学习培训
    学习内容：《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科

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    学习方式：结合旅游局的工作实际，为解决理论学习与实际工作间的矛盾，采取个人自学、网上收看专题报告学习为主，集中培训、集体研讨为辅的学习方式。集中学习的时间为20XX年3月24日，由市旅游局党组成员、副局长黄道义同志以党课的形式组织党员、职工进行科学发展观理论学习。
    （2）集中调查研究
    20XX年3月31日、4月7日，分4组到基层单位、服务对象中去，采取实地调研、座谈会等形式，查找影响旅游产业科学发展的突出问题。每个党组成员带一组（分组名单另附），党组成员为组长，主持草拟调研报告。
    （3）开展学习实践讨论
    20XX年4月14日、21日，按照科学发展观的要求，紧密联系旅游产业发展现状，交流调研成果，开展解放思想讨论，找出不符合科学发展观要求的问题以及解决这些问题所采取的措施，引导党员干部对科学发展观的理解增强忧患意识、责任意识、机遇意识，引导党员干部从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在科学发展旅游产业上形成新的共识，创造性地实现旅游产业科学发展。
    2、第二阶段分析检查（20XX年5月12日至6月16日）
    （1）召开领导班子专题民主生活会（20XX年5月12日、19日）
    专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动旅游业的科学发展确定主题。局领导要紧密联系个人分管业务范围内的工作是否符合科学发展观的要求，重点查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，分析产生这些问题形成的原因以及所制定的措施是不是符合推进全市旅游业科学发展的要求，严肃认真的开展批评与自我批评。专题民主生活会可扩大到局机关各处室、局直各单位主要负责人列席。会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，广泛征求意见，认真撰写发言材料。局学习实践科学发展观活动领导组办公室及时联系市纪委、市委组织部等有关部门和市学习实践活动指导检查组领导同志参加领导班子专题民主生活会。
    （2）撰写领导班子分析检查报告（20XX年5月26日）
    领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查找本职工作在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。市旅游局党组书记、局长刘鹓同志全程主持局党组分析检查报告的撰写，初稿形成后，广泛征求意见，反复修改完善。
   （3）认真组织群众对分析检查报告进行评议（20XX年6月9日）
    参加评议人员的范围为局机关、局直各单位和旅行社、旅游饭店、旅游区（点）、导游人员等服务对象的党员群众代表以及旅游专家、旅游行

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    3、第三阶段整改落实（20XX年6月17日至7月21日）
    （1）制定整改方案（20XX年6月23日）
    整改落实方案以分析检查报告为依据，注重可操作性。针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实的时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取在市旅游局机关内张贴公示方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建议献策，努力转变作风、改进工作。
    （2）解决突出问题（20XX年6月30日）
    学习科学发展观活动就是要解决制约旅游业发展的不科学问题，特别是要解决贯彻中央的方针政策和省、市委的决策部署和国家旅游局、省旅游局关于旅游业如何促进保增长、扩内需、调结构、重民生、保稳定方面的突出问题，解决领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。坚持边学边改，边查边改，边整边改，以实际行动和效果取信于民。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下互动，左右联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。
    （3）完善体制机制（20XX年7月7日）
    充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约我市旅游业科学发展的体制机制束缚。从促进旅游业科学发展的需要出发，积极稳妥地推进旅游业管理体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进旅游业科学发展的制度体系。认真清理现有制度，切实做好废、立、改工作。着重健全完善转变职能、改进作风、推进旅游业科学发展的政策规定。对涉及旅游业全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。

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