区长全区上半年经济形势分析会上的讲话

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一、肯定成绩，扬长避短，理性分析上半年经济运行态势
   
  　今年以来，区委、区政府坚持解放思想、实事求是的思想路线，以科学发展观为指导，认真分析经济工作面临的机遇和挑战，积极应对宏观经济形势的变化，着力解决改革发展中的突出矛盾和问题，保持了全区经济健康持续稳定的发展态势。具体呈现出以下几个特点：   
  　发展速度进一步加快。一季度区属GDP完成18.3亿元，同比增长9.8％。其中第一产业增加值1.5亿元，第二产业增加值9.5亿元，第三产业增加值7.3亿元，三次产业比重为8.2∶51.9∶39.9，分别同比增长5.8％、10.8％、9.3％，国民经济步入了良性发展的快车道。
  　发展质量进一步提高。1-5月份，规模以上工业实现增加值12.9亿元，同比增长9.8%，总量居全市第一，增幅居第三；规模以上工业实现利税3.3亿元,同比增长15.8%。截止到4月底，绝对量列全市第一位。特色支柱产业对经济的拉动作用进一步增强，三大产业规模以上企业完成增加值11.4亿元，同比增长7.8%，占全区规模以上工业的88.5%。工业经济效益综合指数达到了222.5%，同比提高了19.38个百分点。全部财政收入完成20xx5万元，同比增长26%。其中,地方一般预算收入完成5765万元,同比增长4.7%。工商企业税收占到了全部财政收入的94.8%，财政收入质量进一步提高。截止到4月底，全部财政收入绝对量列全市第一位，增幅列第二位。 
  　发展后劲进一步增强。一季度全社会固定资产投资完成8.4亿元,同比增长14.8%，绝对量列全市第一位，增幅列第五位；1-5月份，城镇固定资产投资完成12.8亿元,同比增长31.5%,比全市平均水平高出5.8个百分点。一季度，城镇固定资产投资绝对量列全市第一位，增幅列第三位。截止到5月底，全区90个500万元以上重点项目，已开工65个，开工率达到了72.2%，完成投资11亿元，投资完成率达到了49.6%。其中的17个超亿元项目，已开工11个，开工率达到了64.7%。   
  　发展活力进一步迸发。作为全区经济的主体力量,民营经济发展增势强劲。截止到一季度，完成营业收入70.5亿元,同比增长23.4%；实缴税金1.2亿元,同比增长23.6%；实现增加值14亿元，占GDP比重达到了76.5%。企业改革扎实推进，目前已进入改制程序的企业8家，进入破产程序的企业9家，启动改制程序的企业27家，74%的需改制企业进入了相关程序。
  　发展平台进一步拓展。赵圈循环经济园进展顺利，已于3月底正式开工建设，园区核心项目、省重点项目??总投资96547万元的衡水伊昊化学有限公司30万吨PVC配套30万吨烧碱项目，已完成投资2400万元。总投资32163万元的美利达公司醛树脂及预分散颜料项目，已完成省发改委备案，并完成投资1300万元。北方工业基地建设势头强劲，目前已进驻项目49个，总投资72亿元，竣工项目达到34个，累计完成固定资产投资40亿元。今年计划新开工的7个超亿元项目，目前已完成选址和土地测量工作。河沿金属制品加工特色镇建设初见成效，高起点、高标准修编了特色镇总体规划，确定了“五园一区”的城镇总体规划，相关配套设施正在进一步完善。   
  　对外开放进一步扩大。1-5月份,利用省外资金3.1亿元，实际利用外资110万美元，分别同比增长39.8%和8.9%。1-4月份，对外贸易实现双增长,完成对外出口7160万美元，同比增长28.6%，进口完成3284万美元，同比增长17.5%。预计1-5月份完成对外出口9226万美元，进口3857万美元。
    二、认清形势，统一思想，坚定实现经济又好又快发展的信心和决心   
  　当前，宏观经济环境正发生着一系列重大变化。基本特征是：有利因素与不确定因素同在，机遇与挑战并存。从面临的机遇来看，一是随着京津冀都市圈和环渤海经济圈加速崛起、河北省加快黑龙港地区发展和沿海发达地区产业、资金向内地转移速度的加快，为我们加快发展营造了后发优势。二是连续几年的加大投入，形成了一批新的生产能力，一批优势企业和优势产业加快成长，经济规模不断壮大，我区已连续五年荣获“全市工业发展先进县市区”第一名，综合实力始终保持全市首位，我们已经具备了加快发展、跨越发展的基础和条件。三是经过多年来的探索和努力，全区加快结构调整、促进经济社会和谐共进的思路越来越清晰，效果越来越好，全区上下对“谋求新跨越，再造新桃城”宏伟目标和“一城三星”发展格局的认识更加统一。特别是在宏观调控的新形势下，全区上下把握政策、顺势而为、创造性开展工作的能力和水平进一步提高，锻造了一支高素质的干部队伍和企业家队伍，为加快发展提供了强有力的保障。    

www.350xue.com   　就面临的挑战而言，我们也确实面临着一些不可回避的困难和问题。从宏观经济环境来看，尽管宏观调控取得了明显成效，但我国经济发展仍存在投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大、物价涨幅偏高等“三过一高”的问题。所以，国家货币政策从紧、严格土地管理、加强环境保护和节能减排的政策取向决不会改变和松动，而且相关要求会越来越高。从我们自身发展来看，一是经济可持续发展的基础还不够牢固。虽然通过加快“一城三星”建设，有效拓宽了发展空间，但经济发展受到空间制约的问题仍很突出，尤其是土地等有形空间和环境容量等无形空间，对经济发展的影响越来越突出。二是实施大开放、大招商的力度还很不够，在引进大项目特别是在引进战略投资者上还没有实现突破，相比于冀州引进的中煤集团项目、深州引进的鲁花集团项目、武邑引进的邯钢项目等，我们的招商引资工作要逊色的多。引进一个战略投资者，就能带动激活一个区域经济的发展，今年我们必须要在这方面痛下决心，解放思想，创新思路，力争取得突破。三是结构不合理的问题依然突出，特别是工业内部仍然存在着大量落后产能，节能减排压力巨大。四是保持投资平稳较快增长的难度较大。关键原因是，同时具备发展空间、具备较大规模融资能力、有成熟的符合国家产业政策的大项目储备相对较少。五是我们的产业层次还比较低，主要依靠资金和自然资源发展，自主创新能力不足。即使我们的骨干企业，真正拥有自主创新能力、核心竞争力和可持续发展能力的企业也不多。六是各个层次、各条战线人才相对不足的问题，已经成为制约我区发展的重要障碍。   
  　对我区而言，当前面临的主要问题仍然是经济总量小、发展不够快、后劲不够足，首要任务仍然是加快发展，必须坚持加快发展这个中心不动摇，关键是如何实现又好又快发展。在实际工作中，要切实做到“四个必须”：一是必须更新发展理念，加快转变发展方式。针对发展阶段、发展环境的变化，我们必须在发展理念、发展模式、发展路径和发展方式上，进行主动的调整和变化。要坚定不移地继续解放思想，破除不合时宜的传统思维定势，牢固树立全面协调可持续发展的科学发展观。在新一轮的思想解放中，要注重理念的现代化，在思维变革中实现发展方式转型，尽快实现由主要依靠资金和自然资源发展转变为更多的依靠知识资本和技术进步发展，由高耗能、高污染的粗放发展方式向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化转变。二是必须自觉把握国家的宏观调控政策，促进持续健康发展。我们必须加强学习，积极适应，提高在国家政策设定的框架内推进发展的本领，学会把握利用、顺势而为，增强工作主动性，更理性、更有效地顺应和利用宏观调控政策，谋求健康发展。三是必须坚定不移地按照科学发展观要求抓好有效投入，积蓄强大的发展后劲。在新的形势下强调投入，必须更加注重投入的有效性，切实围绕国家产业政策抓投入，围绕结构优化抓投入，围绕盘活存量抓投入，围绕节能减排、自主创新抓投入，着力提高投资强度，提高投资效益，积蓄发展后劲。四是必须善于创新推进工作的方式方法，开创新形势下各项工作的新局面。要深入研究国家、省市的产业政策、投资政策、财政政策,最大限度地用足、用活、用好政策,把国家、省市的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的现实生产力。要编制出高质量的项目文本，要通过招投标等形式,选择信誉好、力量强、资质高的单位承担项目文本的编制工作,集中力量做好一批重大项目的前期谋划,提高项目工作的深度。要提高项目编报效率,及时上报一批上规模、有优势的项目,争取更多的项目在第一时间挤进国家、省重点项目盘子。要抓紧建立与市直、省直部门和国家有关部委稳定的沟通和联系机制,做到与上级“信息畅通、思路对称”,畅通项目申报的“绿色通道”,提高项目的申报效率和成功率。
     三、创新实干，攻坚克难，强力推进经济又好又快发展
     在具体工作中，要切实抓好七项重点：   
  （一）加快“一城三星”建设进程，不断提升对全区经济的支撑作用。当务之急是抓紧落实，全力推进，抢机遇、赶时间，尽快出形象、见效果，为今后的大发展奠定基础。关于赵圈循环经济园，自从园区管委会成立以来，各项工作有条不紊，卓有成效。下一步，要按照既定思路和重点，抓好各项工作落实。要突出抓好伊昊化学、美利达颜料两个大项目，确保完成年度投资计划。要一刻不停地抓好项目引进，紧紧抓住雅本化学、衡湖水泥等有合作意向的大项目，实行死盯战术，加强跟踪，及时沟通，只要有一分的希望，就要付出百倍的努力，确保实现年内引进重点项目不少于3个、总投资不低于10亿元的奋斗目标。要加快推进基础设施建设，园区形象年内要形成雏形。同时，要加大跑办力度，积极争列省第二批循环经济试点园区和省级开发区。关于北方工业基地，要继续完善基础设施，加快二期规划的建设进度，进一步改善投资环境，加快计划开工的7个重点项目的前期准备工作，确保项目顺利实施。要加强协调配合，配合项目办等有关部门，做好中国（衡水）工程橡胶产业制造基地争列省重大产业支撑项目跑办工作。同时，积极抓好招商引资，确保年内引进投资超3亿元项目8个以上，总投资达到25亿元以上。关于河沿特色镇建设，要突出抓好两方面的工作：一是要创新思路，既要调整完善原有规划，使之与现有政策、形势相衔接，更要找到切实可行的突破口，力争年内取得明显进展。二是要推进产业集群化发展，在抓好现有骨干企业发展的同时，千方百计引进新的项目，培育新的企业，进一步优化产业结构，延伸产业链条，做大做强产业集群。   

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