市长在全市经济工作表彰会上的讲话

一要以“双百双十”工程为抓手，全力推进项目建设。近年来，我市经济之所以保持高速增长，主要原因就是大项目集聚多，固定资产投入多。为此，我们必须持之以恒地把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置。市委、市政府决定，今年在全市开展重大产业和重大项目推进年活动，重点是实施“双百双十”工程，这是对我市多年来实施“1268”工程建设经验做法的提升，是推进新型城镇化和工业化的主战场和主抓手。“双百”，即100个在建拟建项目、100个在谈在跟项目；“双十”，即十大重点推进的重大工业项目，十大重点推进的民生工程、基础设施和三产服务业项目。项目全部实施到位，预计总投入500多亿元。有关具体要求，三元同志作了说明，这里我强调“三个注重”：一是注重政策研究。要结合国家和省“十二五”规划的制定，深入分析国家区域发展和产业发展政策导向，认真研究国家宏观政策、省里决策部署与我市加快发展、长远发展的对接点、嫁接点，尤其要紧紧抓住鄱阳湖经济区上升为国家战略的机遇，积极谋划，超前对接，争取更多项目进入全国、全省的“盘子”。二是注重招商引资。要总结提升“三个百日”竞赛活动的经验做法，进一步完善“三定三带三联”招商模式，突出产业招商、“一把手”招商、人脉招商，进一步整合招商资源和招商优势，高频度、大力度到广东、浙江等沿海发达地区开展招商活动，重点捕捉央企、跨国公司和民营大企业的投资动向，着力引进战略投资者，着力引进投资超亿元以上的重大产业项目。三是注重建立考评考核机制。重点要建立三个倒（）逼机制，即领导挂点责任倒逼机制、土地资金供应倒逼机制、考评考核奖惩挂钩倒逼机制，务必强化责任落实，做到言必信、行必果。

二要以建设秀美丰城为要求，着力加快城镇化建设。稳步推进城镇化是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手、战略重点和长远之策。中央经济工作会议强调，要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。并指出，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。结合丰城实际，围绕建设“开放大气、和谐秀美”的现代化中等城市目标，按照秀美丰城建设的要求，一方面要加快中心城区建设。要持续按照“富规划、穷建设”的理念，聘请国内外著名专家对我市城市规划进行高水准的修编，尤其是“一城五区”的“五区”要进行功能定位，包括名称、叫法要研究确定。具体请分管领导和相关部门尽快拿出方案。要围绕“思想全面对接、规划无缝对接、交通快速对接、产业借势对接、城乡一体对接”的要求，立足对接融入南昌城市经济圈和鄱阳湖生态经济区，加快推进城西防洪堤改造、昌吉赣城际铁路、丰昌大道等三大重点工程建设，加快推进105国道改线，丰洛公路和新梅高等级公路改造提升、唯美码头等一大批基础设施建设项目，全力构筑铁路、公路、水路三位一体的现代综合交通体系,力争在新一轮区域竞争中赢得更多的“话语权”。要持续完善城市功能配套设施建设，加快老城区路网、管网、线网改造步伐，加速推进满足不同老年人群体需要的老年公寓建设，加快社区布局调整和功能提升。另一方面要加速农村集镇建设。树立“镇当城建”的全新理念，按照“统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小”的原则，加快产业集聚，完善功能配套，促进商业繁荣，广泛吸纳人口。尤其是梅林、曲江、张巷、洛市、荣塘等乡镇及尚庄、拖船、小港、剑南等乡镇（街办）要抓住省、宜春市重点扶持和市重点支持集镇建设的机遇，高品位规划，高水平设计，高标准配套，力争打造成为全省乃至全国有名的“明星集镇”。

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三要以破解企业难题为重点，大力加强环境建设。要在加强园区基础设施建设、提升服务水平的同时，着力解决制约企业发展壮大的用地、融资、用工、办事等“四难”问题。在用地上，要加快多层标准厂房建设，向空间要土地；提高土地集约利用效益，向投资密度要土地；注重引进重点建设项目、重大利用外资项目，积极向上申报争取新增用地，多争取省留计划和“点供”指标。在融资上，要在继续组织各种务实有效的银企对接活动，为企业融资搭建平台的同时，更加注重现代金融业的发展，加大赣州银行、九江银行等股份制商业银行的引进力度，加快农村信用社改造步伐，加快剑邑广场周边金融街建设，全力打造赣中金融中心。在用工上，要在加强实训基地建设，强化信息交流，促进城乡劳动力就业与园区企业用工有效对接的基础上，加快职业教育大学城的规划建设，为企业发展、产业做大提供更多的实用性专业技术人才。在办事上，要以市行政服务中心搬迁为契机，全面落实“两集中、两到位”要求，大力精简审批项目，建立和完善“一个窗口对外、联合审批、超时默许、缺席默认”制和投资项目审批“绿色通道”，确保审批事项再减少、流程再压缩、环节再削减、收费再降低，推进办事提速、服务提质、工作提效，进一步优化政务环境。原则上，4月1日前，全市所有部门收费项目必须全部进入中心统一办理，具体请建清、学军同志抓好落实。

3.要始终把重民生、促和谐作为经济工作的落脚点，不断凝聚和谐发展的大合力。民生连民心，民心关乎成败。保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。我们任何时候都要按照“三问于民”的要求，坚持民生为本、民生为重，着力抓好惠及广大人民群众的民生大事，不断提升人民生活富裕程度和幸福指数。

一要推动民生大发展。民生工程只有起点没有终点。各级各部门要带着责任抓民生，带着感情抓民生，带着智慧抓民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，让广大群众共享丰城改革发展的成果。重点是七个方面的工作：一是总结试点工作经验，继续完善农村公益事业筹资机制，确保农村公益事业“一事一议”筹资全面退出，确保财政奖补农村公益事业实现全覆盖，财政奖补资金超2000万元。二是加快城乡一体化的公交体系建设，解决群众进城难、进城贵问题。尤其是公交车延伸到荣塘的问题要尽快解决。三是持续推进城区教育医疗网点布局调整工作，确保三小、四小秋季开学竣工使用和市中医院、第二、第三、第四人民医院主体工程完工，其他工程有序推进，从根本上解决城区学校大班额和群众看病难等问题。四是着力重点解决小（二）型以下病险水库除险加固和农村人畜安全饮水问题，原则上利用2-3年时间基本完成。五是继续完善社会保障体系，扩大城镇基本养老保险、工伤保险覆盖面，争取农村社会养老保险纳入全省试点县市范围。六是加大保障性住房建设力度，确保新建廉租房1000套，加快城市棚户区改造。七是加快医药卫生体制改革，继续实施“光明•微笑”工程，对全市所有具备手术适用症白内障和唇腭裂患者免费手术治疗。

二要推进全民大绿化。植树造林、生态立市关系全市人民的生活质量，关系子孙后代的生活环境，关系经济文明和生态文明的有机统一，是历史赋予我们这一代人的庄重使命。着眼丰城的科学发展、长远发展、绿色崛起，着眼百万丰城人民幸福指数的提升，按照“造绿就是造福”、“增绿就是增富”的理念，市委、市政府提出以造林绿化“一大四小”工程建设为抓手，举全市之力推进生态系统稳定、林业产业发达、人居环境优良、生态文化丰富的“森林丰城”建设，得到了省委省政府和宜春市委市政府的充分肯定，得到了全市上下干部群众的充分认同。去年投资3.5亿元、完成造林15.76万亩，去冬今春再投资4.5亿元、打造了绿化精品11万亩，我们开展的“今天认养一棵树，留与子孙一片荫”树木认养活动，机关干部、离退休老同志、教师、学生、伤残军人等各行各业人士都积极参与，到目前认养资金达1200多万，充分说明“森林丰城”建设深入人心，也实实在在体现了动感丰城下的一种丰城人的精神。丰城作为一个平原大县，历来自然生态水平低，造林绿化历史欠账较多，这与我们作为经济强县的地位是不相符合的，与丰城的可持续发展是不相适应的，与百万丰城人民追求更高更好的生活质量是有差距的。要建立健全树木认养长效机制，让树木认养活动常态长效，有效激发社会各界参与造林绿化的积极性，提升干部群众爱绿、护绿的意识，在增进全民共识中推动全民共为。要按照“实地适树、乔灌搭配、多姿多彩、实际实效”原则，重点实施森林城市、森林通道、森林园区、森林农村、森林产业、森林苗木六大工程，着力打造沪昆高速公路（丰城段）、“中国生态硒谷”连接线、新梅路至高速路连接线、新105国道线、小袁线、丰水湖文化公园、玉龙河湿地公园、龙津湖森林公园等精品工程。

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