区委书记在全区上半年经济分析会上的讲话

随着社会主义市场经济的不断推进，随着我国改革开放事业的不断深入，今后的经济发展呈现出全球化、一体化、区域化的趋势，在这一趋势下，一个地方也好、一个企业也好，要实现赶超发展，就必须以加强与各方的合作为基础，努力实现合作共赢。合作共赢是上海经济的特点，也是上海经济的优势。上海人的亲和力、上海城市的开放度、海派文化的包容性，强力吸引着国际、国内大量的投资，世界500强企业在上海设立地区总部的已达41家，上海经济合作组织成员国达到6个，这些都给上海带来了无限的商机。我们要实现赶超发展，必须坚持“合”字奠基。当前，我们应着重加强四个方面的合作：一是要办好政务大厅，转变政府职能。要加强政府职能部门之间的沟通协作，在服务企业上形成合力，为企业和群众提供高效、便捷的一站式服务。二是要加强**与其它地区的合作。要紧紧抓住省委、省政府实施大太原经济圈的战略机遇，通过与市委、市政府积极协作，努力推进与太原市以及小店区的合作，争取建立一种对话机制，使两地能够在发展上统一规划，找准结合点，实现优势互补、产业互补，最终实现太榆同城化、市区一体化。同时，要加强与上海以及长三角等经济发达地区的合作，通过学习交流，不断汲取人家的先进经验，主动承接下一步东部传统产业向中西部的转移。三是要加强我区企业之间、企业与科研院所之间、本地企业与外地企业之间的合作。我们的本土企业为什么做不大？甚至有的企业后期都办不下去？关键是缺乏合作精神，一些企业满足于小打小闹、单打独斗，不想、不敢、也不会靠大联强，缺少干大事业、求大发展的心胸和魄力。这种状况必须改变，企业之间要通过寻找产业发展的共同点，加强合作，形成产业链条，打造产业板块，通过合作实现企业的做大做强。企业要积极与科研院所合作，推动企业产品的研发，提高产品的科技含量，增加产品的市场竞争力。本土企业，特别是一些老企业，要把握好东部地区传统产业向中西部转移的契机，结合自身特点，主动与产业相似的企业联系，通过与这些企业的合作，引资金、引技术，实现企业的改造升级。四是要加强农民之间的合作。农民合作组织作为完善家庭承包经营制度的重要形式，是解决个体农户经营规模小、产加销脱节、组织化程度低等问题的重要途径，已成为联结农户、企业和市场之间的重要纽带。我们要发展现代农业，要实现农业产业化，就必须加强农民之间的合作，通过大力发展农民经济合作组织，彻底改变以往小农经济的生产方式，实现农业生产的集约化、规模化、工厂化。这“三化”建设也是社会主新农村建设的重要内容，我们的农业如果真正能实现这“三化”，农村就会有更大的发展。

四、实现赶超发展，我们必须坚持“稳”字为重

稳定是一个国家和地区能够平稳发展的先决条件，上海的高速发展也印证了这一点。当前，我们国家正处于经济大发展、社会大进步的历史转型期和各类矛盾的凸现期，我们**正处于全面解放思想、实现赶超发展的历史机遇期，稳定的作用显得尤为重要。

我们各级领导干部一定要牢固树立维护社会和谐稳定也是政绩的理念，一定要不断增强维护社会稳定的主动性和责任感，切实把维稳工作抓紧抓实，确保一方平安。一要在建设和谐**中求稳定。民为邦本，本固邦宁。只有在一个和谐的社会里，经济才会兴旺发达，老百姓生活水平才会得到逐步的提高，幸福指数才能不断提升。所以，大家一定要按照今年3月份全区和谐社会建设暨党务工作会议的各项部署，加快推进和谐**建设。要重点实施好就学、就业、就医、社保和安居五大惠民工程，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，办好向人民群众承诺的十件实事。这里需要特别强调的是，省委、省政府出台的《**省构建和谐社会主要工作及指标考评方案（试行）》中对县级考评的有42项指标，由省直20多个部门分别负责对县级考核，而区直各相对应部门主要负责指标的落实工作。为落实好省里的考核任务，进一步推进我区的和谐社会建设，区委、政府也以两秘文件出台了《**区构建和谐社会主要工作及指标落实责任分解的意见》和《关于在全区开展“五个一”活动引深和谐**建设的通知》两个文件，希望各级各部门认真落实好这两个文件。特别是各项任务、指标承担部门要高度重视，明确职责，切实把本部门、本单位所承担的具体工作任务和指标抓紧抓好抓实。一把手要对任务和指标完成负总责，严格奖惩、责任到人，确保数出有据、圆满达标。二要在确保社会安全中求稳定。当前，在确保社会安全上要着重抓好两个方面：一个方面是要加大民爆物品排查力度。今年以来，我区先后发生了几起民爆物品爆炸事件，在群众中造成了不良的影响。在全区范围内开展民爆物品集中排查行动，已经成为新形势下我们安全工作的新任务。各乡镇、街道及相关部门都要牢固树立忧患意识，与政法、公安机关紧密配合，相互协作，在各个领域，尤其要在所有煤矿等使用民爆物品的企业，所有生产、销售、运输涉爆物品的单位中进行排查，做到不留死角；在各社区、小区等居民住宅区宣传民爆物品排查的重要性，做到不留隐患；对涉爆违法犯罪的单位和个人坚决打击惩处，做到决不手软。另一个方面是要加强安全生产监控力度。“6.13”***煤矿和“7.7”**煤矿爆炸事故警醒我们，安全生产这根弦一刻也不能放松。抓好安全生产，关键是要全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚决落实安全生产责任制，把安全生产的各项要求落到实处，抓好重点行业安全生产专项整治，坚决纠正违反安全生产的行为，建立重特大安全事故监测预警系统，加强安全生产培训教育，为安全生产打下坚实基础。三要在化解各类矛盾中求稳定。努力化解各类社会矛盾，认真做好信访稳定工作是我们压倒一切的政治任务。我们一定要着力化解社会矛盾，杜绝群体性和突发性事件的发生。我们要认真贯彻落实7月10日**书记在中央信访工作督导组见面会上的重要讲话精神，四套班子领导带头，各级各部门全力以赴搞好领导干部大接访活动，进一步强化信访稳定工作手段，进一步加大对重信重访案件处理力度，对重要疑难案件实行区级领导、责任单位一把手包案责任制，做到“案结事了，息诉罢访”，千方百计把矛盾解决在基层，把上访群众稳控在**。全区各级领导干部都要高度重视大接访活动，切实加强组织领导、落实包案责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保接访领导、接访时间、接访地点、接访效果“四落实”，确保不发生重大刑事案件，特别是暴力恐怖事件；确保不发生重特大安全生产事故，特别是煤炭安全生产事故；确保不发生被境外媒体炒作的敏感事件，特别是政治性事件；确保不发生赴京非正常上访，特别是集体访和群体性事件。包乡包案区级领导、包村包社区科级干部要带着感情做工作，坚持为信访群众解决实际问题，做到亲自接访，亲自协调处理信访案件，务求落实维稳责任。同时，我们要严格执行责任追究制，从现在起到九月底，要对各乡镇（街道）、各部门上访情况单独排队，专门通报，对因工作不得力、责任不到位、稳控措施不落实造成赴京到省非正常上访的，要严肃追究主要领导和相关工作人员的责任。希望各级领导干部在大接访活动中，态度要坚决，行动要迅速、效果要明显，坚决杜绝进京上访，控制赴省上访，减少到市上访，创造和谐稳定的社会环境。

同志们，今年我们虽然遇到了前所未有的困难，但是，温**总理在多个场合说过“多难兴邦”，寥寥四字，让国人看到了希望，同时，也坚定了我们加快赶超发展的信心。我们坚信，只要全区上下团结一心，负重奋进，一门心思抓经济，一股劲头谋发展，就一定能够克服一切困难，就一定能够圆满完成全年的各项目标任务。

谢谢大家！

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