区委书记在全区上半年经济分析会上的讲话

同志们：

时光如梭，日月如飞。20xx年的上半年感觉过得很快，离开**与大家分别到上海挂职转瞬已两个半月了，虽然人在上海，但心在**，我时刻关注着**的方方面面，这次专门请假回来参加我们的经济分析会。两个半月来，在**区长的带领下，全区上下精诚团结、攻坚克难、顽强拼搏，取得了令人满意的成果，保持了全区大局的稳定，实现了时间过半、任务过半，大家非常辛苦，工作非常努力，我在上海学得安心、学得放心。感谢大家付出的辛劳，感谢大家对我的关心和对区长的支持，也感谢**区长和四大班子成员的身体力行和表率作用。

今年5月5日，我区两会开幕之际，按照省委的安排，我赴**挂职学习3个月，任**街道党工委副书记。通过两个半月的学习生活，使我深刻感受到了上海作为全国改革开放前沿阵地的蓬勃发展、日新月异的现代化气息，感受到了上海市干部群众奋发有为、只争朝夕的进取精神和拼搏劲头，特别是对上海“凝聚力工程”建设实践和成功经验考察学习后，深感这一经验值得我们认真学习借鉴。上海“两手抓、两手硬”的工作方法，“数字长宁、数字惠民”的先进手段，“科技领先、人才集聚”的发展优势，开放的理念、规范的管理、创新的精神都值得我们学习。可以说上海挂职，不虚此行，感受很深，收获很大。回来之后，再给大家详细介绍汇报。

今天会议的主要任务是，深入贯彻中央和省委、省政府关于做好当前经济工作的要求，以及全市半年经济工作会议精神，回顾总结上半年经济发展情况，认真分析下半年经济发展形势，研究部署下半年工作，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，**区长对全区上半年工作进行了客观总结，对下半年经济工作进行了全面部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。

从继堂区长对上半年全区经济社会运行基本情况的分析来看，应该说，我们今年上半年成绩依然是主要的，发展的速度、质量、效益也是比较好的，整体工作开局良好、进展顺利，全区经济社会呈现出较快的发展态势，几项主要的经济指标继续保持两位数增长，基本上实现了“双过半”。1—6月份，实现国内生产总值53.2亿元，增长14%；财政收入实现8.6亿元，增长28.2%；固定资产投资完成28.7亿元，增长63.6%；城镇居民可支配收入（disposable income）达到6424.5元，增长14.5%；农民人均现金收入达到2587.77元，增长33.3%。同时，今年的经济发展有偏快转为过热的趋势，物价上涨也较快。从国际上看，由于美国次贷危机影响不断扩大，油价持续高位运行等多种因素影响，世界经济增速放缓的趋势越来越明显，邻国越南的通货膨胀越来越严重，有引发又一轮亚洲金融危机的危险。所以，今年中央进一步加大了宏观调控力度，紧缩“地根”、“银根”，又压缩了中央财政支出用于救灾，而且为了举办好奥运会，对节能减排工作下了硬性任务。由此我们可以看到，今年对我们经济增长的制约因素不断增多，我们面临的困难较大。刚才继堂区长所讲到的问题，我感到说得很客观、很到位，这对于我们清醒地认识和把握当前面临的形势，和存在的问题及困难，具有重要的指导作用。希望大家认清形势、坚定信心、奋力攻坚。

当前，我们正处于体制转轨、机制转换、社会转型、公民转性的特殊时期。**也进入了实施“十一五”规划，全力打造现代晋商中心区的关键阶段。如何从千头万绪的工作中找到突破口，如何在纷繁复杂的竞争中找准定位，从而将区委的决策部署落到实处，是我们谋求赶超发展的关键所在。年初，区委、区政府确定的今年各项目标任务，都是刚性的目标、必保的任务，虽然我们今年遇到了诸多困难，但也必须抢抓进度，保证质量，不折不扣地全面完成，努力保持我区经济社会持续、健康、快速发展，真正实现**的赶超发展。下面，我想结合在上海挂职学习的一些体会，讲四点意见，即四个“字”：“活”字为先、“干”字当头、“合”字奠基、“稳”字为重。

一、实现赶超发展，我们必须坚持“活”字为先

从上海乃至长三角地区的发展历程来看，发展中无不显现着一个“活”字。灵活的思路、灵活的举措、灵活的运作，不断为上海经济注入源头活水。我们要实现赶超发展，必须坚持“活”字为先。首先要有灵活的发展举措。我们面临的困难和国家所给的政策与全国各地是一样的。但面对同样的困难和政策，各地所采取的应对措施却大不一样，取得的发展效果也必然不同。国家宏观调控是调节经济发展的一项经常性措施，不是抑制发展，而是为了确保又好又快发展。每一次宏观经济政策的调整，把握好了，都是一次推进发展的良机。南方经济发达地区所以能够始终保持快速发展，得益于人家始终能以灵活的发展举措来应对国家的宏观调控政策。当然，这里我所强调的“灵活”并不是让大家投机取巧，违反政策，而是要大家在真正研究吃透国家各项政策的基础上，联系实际，确立相应的发展策略。但是，近年来我们的干部 “眼睛”向内多、向外少，向下多、向上少，对宏观政策往往缺乏研究、理解和把握，对相关信息的掌握也不够及时、不够准确、不够充分，从而，导致我们常常坐失一些发展良机。所以，我们必须清醒地认识到，宏观调控有扬有抑，有保有压。“扬”和“保”自然是发展机遇，只要我们灵活应对，就一定能牢牢把握住这一发展机遇。其次要积极盘活发展要素。一个地方的土地、金融、自然资源、人才资源、产业发展等，是这个地方经济发展的根本要素，也是这个地方所具有的比较优势。长期以来，全国很多地方一直把低地价作为招商引资、发展经济的主要手段。然而，随着国家对土地的严格控制，低地价的办法越来越行不通了。其实，用低地价吸引投资的办法终究是一种短期行为，也是一种资源浪费。我们要发展经济，要吸引外资，关键还是要把我们的发展要素充分盘活，最大限度地发挥我们的比较优势。近年来，**通过赶超发展，一些比较优势更加明显，如文化旅游、区位交通、城市环境、服务观念和逐步形成的八大工业支柱产业、现代化农业等。**经济发展要取得大的突破，必须扬长补短，打好我们的优势牌，围绕我们的主要资源、主要产业和比较优势做文章，把我们的比较优势发挥到极致。第三要努力激活发展潜能。**经济发展的潜能在哪里？也就是说我们的发展后劲在哪里？我认为，**的发展潜能、发展后劲在民营经济。这几年我们的民营经济有了很大发展。但与江浙、上海等民营经济发达的地区相比，差距依然很大。年初的经济工作会上，我们出台了《进一步加快发展民营经济的意见》，提出了以创业带动就业，鼓励全民创业，壮大民营经济总量，到十一五末实施民营经济“百千万”工程的发展目标。但从目前的情况看，这项工作进展不大。原因还是我们的部门思想解放不够、工作创新不足。在推动全民创业上，下一步，我们要借鉴经济发达地区的一些做法，区直各个部门都要参与。我们一些部门的领导不要总觉得发展经济是经济部门、职能部门的工作，其实，每个部门都可以在经济发展上大有作为。例如，我们的工会、团委、妇联、科协等群团组织，也可以积极联系本单位所联系的社会人群，帮助他们发挥各自优势，积极主动创业。其他部门也可以采取不同的方式，参与到全民创业工作中来，进而推动全区的民营经济实现大发展。

二、实现赶超发展，我们必须坚持“干”字当头

上海经济之所以能够稳居全国龙头位置，根本上源自一个“实干”。上海人精明，但更实干。上海人的实干是骨子里的实干，行动上的实干。正是干部群众的实干撑起了上海经济的脊梁。我们要实现赶超发展，必须坚持“干”字当头。一是要在推进新型工业化上狠抓落实。要继续推进工业园区、修文工业基地基础设施建设，提升园区配套功能。积极探索园区开发机制，鼓励社会力量参与园区开发和建设，以市场化手段开发建设园区。扶持优势龙头企业，抓住国家、省、市支持能源发展的有利时机，支持国电**热电厂、瑞光热电厂加快建设，抓住国家扶持农业发展的机遇，重点扶持娃哈哈昌盛饮料公司、江苏苏果超市有限公司等农产品加工项目建设，积极帮助原有的万邦、国联等龙头企业，进行升级改造、做大做强，全面提升企业竞争力，推进产业集群发展。二是要在项目建设上狠抓落实。**这几年的快速发展，得益于大抓项目、抓大项目。要继续紧紧抓住项目建设不放松。一方面，要继续抓好招商引资。当前由于国家严控土地，在招商引资上有些同志感到迷惘和犹豫，但无论从**的发展实践看，还是从其他地区的发展经验看，招商引资始终是一个地区借助外力，加快发展的重要发展途径之一。因此，当前和今后一段时期，我们要把招商引资放在更加突出的位置，继续加大工作力度，创新招商方式，按照科学发展观的要求理性招商、选择性招商。实现招商引资规模和质量的同步提升。要坚持“有所为，有所不为”的原则，严格按照国家政策，结合我区产业特色进行招商，坚决摒弃“捡到篮里都是菜”的观念。多引进“四大类”项目，即：支撑作用大的项目，科技含量高的项目，产业链条长的项目，税收回报多的项目。要做到“四不引”，即资源利用率不高的项目不引，重污染、高排放的项目不引，禁止类产业不引，没有安全保障的企业不引。另一方面，要重点抓好签约项目的跟踪落实。对已经引进的项目要跟踪服务，确保项目尽快落地。下半年，要着力抓好国电热电厂、瑞光热电厂等已经开工项目的建设，同时，要积极推进万邦60万吨铬铁项目、三维化工项目、太原煤气化项目、娃哈哈年产3亿瓶饮料生产项目、江苏苏果超市有限公司标准化食品加工基地和现代化配送中心等新上项目。三是要在新农村建设上狠抓落实。要继续加大对“三农”的投入，抓好农田水利、电力、交通、通信、教育、卫生、计生、沼气建设、生态环境等农村基础设施建设。加速发展现代农业，积极推进农业产业化、规模化、园区化建设。千方百计增加农民收入，把转移农村劳动力作为增加农民收入的重要途径，把培训农民作为致富农民乃至改变农民命运的治本之策，特别是与园区毗邻的乡镇，更要发挥自身区位优势，结合园区劳动力需求，有针对性地对农民进行技术培训，向园区企业输送更多合格的农村剩余劳动力，在新农村建设中实现“三个起来”的目标。四是要在大力发展现代服务业上狠抓落实。今年，省委、省政府提出我省今后要大力发展现代服务业，把实施服务业攻坚作为今年“四大攻坚”之首，市委、市政府也提出要建设好**、介休、祁县三个物流中心，这无疑给我们发展现代服务业带来了新的机遇。我区紧邻太原，是晋中市的中心城区，服务业基础雄厚，优势明显。我们一定要抓住这次机遇，结合区情特点，加快服务业发展步伐。要优先发展生产性服务业，积极发展现代物流业，积极引进有实力、有市场的大型物流企业，加快形成以交通干线、铁路运输、航空运输、城市商品配送和电子商务为支撑，各类物流企业有机整合、有效协作的综合物流体系；放大浦发、兴业银行落户**的“洼地效应”，吸引更多国内外知名商业银行入驻我区，努力构建服务当地、辐射全国的现代金融服务体系。要大力发展生活性服务业，突出发展餐饮娱乐业、宾馆住宿业等传统优势产业，支持和鼓励宾馆、饭店、娱乐会所等产业扩规上档，加强规划引导，提高集聚水平，形成规模效应。要积极推动社区服务业发展，建立政府扶持、社会参与的现代社区服务机制，鼓励创办各种便民利民的社区服务企业，形成广覆盖、多层次、社会化的服务体系。要进一步加快旅游产业发展，充分发挥我区现有的特色旅游资源优势，加强旅游资源综合开发，使旅游业真正成为我区新的经济增长点。要以晋商文化旅游、生态休闲旅游为龙头，继续打造好常家庄园、**老城、后沟古村三个知名景点，搞好乌金山森林公园、翠湖山庄开发，叫响**旅游品牌。五是要在转变政府职能上狠抓落实。转变政府职能，建设服务型政府，是我们实现赶超发展的重要保障。前段时间，由区政府牵头设立了新的政务大厅，30多个部门入驻，目的就是要着力提高政府部门的公信力和执行力，积极营造一个令客商留得住、安得下、能干事、多赚钱、较满意的投资环境，从根本上解决政务环境不够宽松，办事效率不够高的问题。眼下，有的干部认为转变政府职能没啥新意，这正表明我们的一些部门，一些领导干部在转变政府职能上思考不够，办法不多，措施不力。江浙的一些地方在转变职能、服务企业上很有一套，人家始终认为“企业是市场经济的主体，政府是守法企业的保护神”，所有政府职能部门都以服务企业为己任，尽心竭力为纳税人服务，自觉落实首问责任制、限时办结制和服务承诺制，努力做到“企业起步时当帮手、企业红火时不伸手、企业困难时握紧手”。我们的职能部门应该认真学习和借鉴这些经验，真正把我们的政府打造成服务政府、责任政府、效率政府和廉洁政府。

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