县安全生产三项行动实施方案

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据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产三项行动的通知》、《hn省人民政府办公厅关于印发hn省安全生产三项行动实施方案的通知》和《lh市人民政府办公室关于印发lh市安全生产三项行动实施方案的通知》有关精神和要求，区政府决定在全区开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)。制定实施方案如下：
　　一、工作目标
　　扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，杜绝重特大生产安全事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
　　二、组织机构
　　为加强对此项工作的领导，区政府成立了由区政府区长任组长，区政府分管副区长任副组长，区发改、财政、人劳、安监、建设、交通、教体、卫生、文化、农机、水利、公安、市场中心、质监等部门主要负责同志为成员的lh市yc区安全生产三项行动领导小组（见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在区安全生产委员会办公室（区安全生产监督管理局），区安全生产监督管理局局长兼任办公室主任。
　　三、重点范围和内容
　　（一）安全生产“三项行动”的对象范围
　　各乡镇（办事处）和区安全生产目标责任单位。主要包括：
    1.化工、烟花爆竹、建筑施工、冶金、有色、石油等工贸企业；
    2.道路交通、水运等交通运输企业和农机、水利等企业、单位；
    3.商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧等人员密集场所；
    4.锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
    5.建设工程项目及设施；
    6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；
    7.20xx年隐患排查治理不到位的企业、单位；
    8.近年来发生较大以上事故的单位。
    （二）安全生产“三项行动”的重点内容
    1.执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：
    （1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
    （2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
    （3）违反建设项目安全设施“三同时”（生产经营性建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，违法违规进行项目建设的；
    （4）瞒报事故的；
    （5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
    （6）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
    （7）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
    （8）其他非法违法生产、经营、建设行为。
    2.治理行动。对以下行为进行严格治理：
    （1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境（）、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
    （2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
    （3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
    （4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
    （5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
    （6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；
    （7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
    （8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
    （9）各乡镇（办事处）对本辖区有关行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
    （10）各乡镇（办事处）和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。
     3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：
    （1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
    （2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
    （3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；
    （4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；
    （5）深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；
    （6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度；
    （7）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；
    （8）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。
　　四、重点时段
    “三项行动”要贯穿各乡镇（办事处）和区安全生产目标责任单位全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
    （一）进一步细化方案，开展自查自纠（6月份）
    1.各乡镇（办事处）和区安全生产目标责任单位要根据国办发〔20xx〕32号文件要求和本方案部署，结合20xx年“隐患治理年”发现的突出问题，进一步细化本乡镇（办事处）、本单位、本行业（领域）“三项行动”工作方案。各乡镇（办事处）和区安全生产目标责任单位的“三项行动”具体实施方案报区安全生产委员会办公室。
    2.各乡镇（办事处）、各有关部门、各单位要按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。
    （二）加强督促检查，全面推进各项工作（7月-9月份）
    1.针对道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实乡镇（办事处）安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。
    2.进一步强化化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、砂石运输车船和施工船安全管理等专项整治措施，切实防范

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遏制重特大事故发生。
    3.落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因大风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
    4.认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。
    5.各乡镇（办事处）和区安全生产目标责任单位在9月份组织开展一次安全生产大检查，区安全生产委员会将组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。
    （三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10月-12月份）
     1.针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。 
    2.各乡镇（办事处）对“三项行动”开展情况进行自查，并进行全面总结。各乡镇（办事处）和区安全生产目标责任单位将“三项行动”开展情况于11月下旬报区安全生产委员会办公室。同时，区安全生产委员会组织开展综合督查，于12月10日前将全区开展“三项行动”情况报区政府。

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