深入贯彻科学发展观民主生活会的发言

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(八)建立完善矿业管理机制和制度。一是健全矿产资源分类分级管理制度。对一些重要矿产资源，实行集中统一管理或适度管制。二是完善矿产资源有偿使用制度。实行矿业权有偿取得和矿产资源有偿开采，取得矿业权必须依照规定缴纳矿业权使用费和矿业权价款，开采矿产资源必须缴纳矿产资源补偿费以及今后出台的各项税费。三是理顺矿产资源开发利益分配关系。四是健全矿产资源政策和规划体系。学习借鉴区内外有关煤炭资源收费的经验，适时出台收费政策，合理提高其它矿产资源税费征收标准，逐步完善矿产资源税费计征方式。
(九)完善矿产资源开发过程中的相关法规。针对矿产资源开发利用中存在的大矿小开，整矿零开，采富弃贫，滥采偷开等行为，要作出明确的解释和明令禁止的规定。以法律的形式向公众告知哪些开采行为属于禁止的范围，减少因此造成的资源浪费。首先，在全局上要进一步明确和细化现行法规中“合理开采”的范围，明确限制开采、禁止开采的范围，杜绝开矿人利用法律漏洞浪费资源，促进矿产资源开发利用的良性发展。第二，应明确规定对共生、伴生矿产进行开采的比例标准，即明确制定主要矿种与共、伴生矿达到何种比例方可开采，并针对比例采取保护措施。对低品位矿，难选矿，尾矿和废石也应视其可利用程度采取有效措施，同时肩负起对这些矿产资源的回收和综合利用的责任，减少浪费。第三，完善现行的矿产资源开发利用年检制度。现行的年检制度，主要靠矿山企业的自行报告，不能及时发现和解决存在的问题，缺乏监管的主动性。因此，矿产资源主管部门有必要调整检查制度，制定严格监督方案，变被动管理为主动管理；同时，要相应地缩短检查周期，以加强监督力度。第四，加强对闭坑矿山的环境恢复监督管理。矿山开采后，必然造成地层塌陷以及开矿时对矿区地下水的抽干等。矿山企业在开采完毕，因没有专门的法规对闭坑矿山的环境问题作出具体规定，也未规定明确的处罚方法。所以，多数矿山开采后，不进行环境恢复。我们必须针对开采结束后的治理工作制定专门的规定，加大对其的责任追究力度。
(十)进一步加强和改进项目前期工作。一是实现项目策划方式的转变，即由单个项目谋划向项目群和产业集群谋划转变；由以项目单位为主谋划项目，向职能部门、项目单位和社会各界共同谋划转变。二是明确项目谋划的渠道和重点，要依据国家产业政策谋划项目，依据国家和自治区的各类规划谋划项目，依据国家资金投向谋划项目，依据市场和资源谋划项目，依据重点企业、特色产业和集聚、集约、集群发展的要求谋划项目，依托科研院所，大专院校和高新技术，专利技术谋划项目。为此，建议依托有关单位，组建自治区重大项目策划专门机构，根据上述要求做好项目策划工作。
(十一)下大力气调整投资结构。按照推进新型工业化的要求调整投资结构，从做大做强优势特色产业，加快推进产业多元，产业延伸，产业升级的要求出发，组织实施一批规模大、起点高、技术装备水平先进的重大项目，增强优势特色产业发展后劲。围绕节能减排和发展循环经济，完善固定资产投资项目，节能评估和循环利用项目的开发、准备和实施，逐步建立资源的有限开发，有序开发和有偿开发机制，提高资源利用效率。减少资源消耗和废物产业。
在农牧业发展方面：
一是要坚持把发展现代农牧业作为首要任务，紧紧抓住调整农牧业结构、转变农牧业发展方式的关键环节，认真研究如何发展优质高产高效农牧业、提高农牧业技术和装备水平、促进农牧业产业化经营问题。要紧扣提高农牧民收入这个核心，认真研究如何拓展非农牧业增收空间、促进农牧民转移就业问题。要着眼于推进城乡基本公共服务均等化，认真研究如何加快农村牧区社会事业发展、加强农村牧区基础设施建设问题。
二是要把服务业发展提到转变农牧业经济发展方式、促进其又好又快发展和改善民生、构建和谐社会的高度来认识和对待，以发展现代服务业为重点，认真研究如何加快发展农村牧区金融保险、现代物流、信息服务、电子商务、会展、运输、研发设计等生产性服务业和教育、文化、体育、旅游等生活性服务业问题。同时，要认真研究解决如何优化服务业发展环境、进一步解放农村牧区生产力问题，努力在完善鼓励服务业发展政策措施、进一步放宽服务业市场准入条件、提高服务业对外开放水平和深化服务行业改革等问题上取得实质性进展。
三是要按照胡锦涛总书记“切实保护好内蒙古这块辽阔草原，保护好大兴安岭这片绿色林海，为建设祖国北方重要生态屏障作出贡献”的重要指示，认真研究如何推进生态文明建设，实现我区生态环境由初见成效向明显改善转变的具体思路和举措，继续坚持把生态保护和建设作为最大的基础建设来抓，把加强节能、改善农牧业生产环境作为建设生态文明的紧迫任务来抓，确保祖国北疆生态安全，确保祖国北方重要生态屏障实现。
四是要认真研究如何通过深化改革、扩大开放、推进科技进步，使资本、人才、技术、管理等生产要素流入农村牧区。在深化改革上，研究如何推进城乡配套体制改革和农村牧区综合改革，建立有助于消除城乡二元结构的体制机制。在扩大开放上，要研究如何创新利用外资方式，进一步优化利用外资结构；研究如何鼓励有条件的企业拓展农村牧区发展空间；在推动科技进步上，要研究如何完善自主创新政策，加大对自主创新的投入，调动社会各方面参与和推动自主创新的积极性；完善区域创新体系，加快培育创新主体，增强企业创新能力；培育创新文化，保护创新热情，宽容创新挫折，营造有利于创新的社会氛围。
五是要认真研究如何建立农牧民收入增长与农牧业经济增长良性互动机制，促进群众收入来源多样化、增收稳定化、分配公平化，逐步使农牧民收入增长与农牧业经济发展步伐相协调；研究如何抓好就业再就业工作，健全创业服务体系，完善支持自主创业和自谋职业的各项政策；健全覆盖城乡居民的社会保障体系，积极探索建立多种形式的农村牧区养老保险制度；研究如何提高教育的公益性、公平性，提供安全、有效、方便、价廉的农村牧区医疗卫生服务。

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二、自身建设情况
（一）加强理论学习提高思想政治素质。我注重理论学习，坚持每天挤出时间读书、看报、写读书笔记，用先进理论武装自已，使自己的思想始终跟上时代前进步伐，始终与党中央和自治区党委政府保持高度一致，当作工作的灵魂和基本准则。始终把理论上的成熟，做为思想上政治上成熟的基础；理论上的清醒，做为思想上政治上清醒的前提；理论上的坚定，做为思想上政治上坚定的保证来认识。经过学习实践活动，在全面准确理解和把握科学发展观的科学内函，精神实质和根本要求上有了进一步的提高。深刻理解了科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。进一步增强全面贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，切实把科学发展体现在具体措施上，真正落实到实际工作上，把贯彻落实科学发展观的成效作为检验工作政绩的重要标准来认识，为构建和谐内蒙古而努力工作。
（二)严格按照民主集中制的原则办事。把握民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是坚持科学执政、民主执政、依法执政的重要保证来认识，积极主动的在工作中坚持依法执政，贯彻依法治国的基本方略，加快推进依法治区进程，增强法制观念，严格依法办事，发挥好好惨目助手作用，提出合理合法合规的处理问题建议，供领导决策时参考。工作中坚持党性原则，自觉维护团结，加强团结。坚持真理，正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织。
(三)实践党的宗旨，为民、务实工作。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为促进自治区经济社会又好又快发展，深入基层、深入实际、深入群众，认真调查研究和反映群众实际情况，讲实话，求实效。自治区政府及领导交办的事，基本做到有布置，有落实，有结果。在行为和心理上基本保持了谦虚、谨慎，不骄、不躁的作风；基本上保持了艰苦奋斗的工作作风；做到了坚持解放思想，实事求是，与时俱进；坚持理论联系实际，反对形式主义和官僚主义。
(四)严于律己，廉洁、求实。在党风廉政建设方面，我认真学习中央和自治区的有关文件，始终牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，严格执行廉洁自律的有关规定，处处以一个党员干部和共产党员的标准要求自己。在重大利益问题上，从严律己，依法依规，从没有做以权谋私和为亲戚朋友办不该办的事。珍惜和正确运用党和人民赋予的工作便利，不做违法乱纪的事情。在日常生活中严格执行有关规定，不向下级单位提任何非分要求。我认为自己在廉洁和工作作风方面，做到了严于律己。经常在思想上警示自己，要求自己要做廉洁自律的表率，自觉做到为民、务实、清廉。
三、存在的问题及加强和改进工作的思路、措施
(一)存在的问题
(1)缺少对远大理想的强烈追求与渴望，缺少把实现共产主义远大理想同当前奋斗目标的有机结合，在实际工作中不愿意过多地涉及别人的工作。

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