深入贯彻科学发展观民主生活会的发言
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深入贯彻科学发展观民主生活会的发言,
在支部学习实践科学发展观专题
民主生活会上的发言提纲
根据学习实践科学发展观专题民主生活会有关要求，现围绕工作、学习、调研，
和个人在贯彻落实科学发展方面和党性党纪方面存在的突出问题，向支部会议汇报:
一、工作、学习、调研情况
党的十七大以来，自治区党委积极探索符合我区实际的科学发展之路，提出了走新型工业化，城乡一体化，实施“十大惠民工程”等重要思路和切合实际的工作部署。自治区人民政府领导班子认真细致的贯彻落实，采取行之有效的具体措施，促进了我区经济社会又好又快发展。全区上下团结协作，广大干部群众焕发出新的精神风貌。主要经济指标在全国的位次不断前移，综合实力快速增强，社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，是我区发展最好最快的时期之一。我们所取得的成绩，赢得了区内外特别是全区各族人民的肯定，科学发展、和谐发展、加快发展，在全区上下形成了广泛共识。我们到各地调研时，大家表示要全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央各项工作部署，抓紧抓好各项工作。
开展学习实践活动以来，我们紧紧围绕“坚持科学发展、着力富民强区、建设和谐家园”这一主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，注重在解放思想中统一思想，继续深化对科学发展观的认识和理解，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志；注重在反思和调研中集思广益，不断加深对世情、国情、党情特别是区情的认识和把握，把科学发展观转化为引领科学发展的理性思维；注重在解决问题中体现以人为本，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把科学发展观转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感；注重在尊重和把握客观规律中实现全面协调可持续，进一步健全和完善体制机制，把科学发展观转化为科学执政、民主执政、依法执政的实际能力；注重在领导和推动科学发展中加强党的建设，统筹推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，把科学发展观转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
经过学习实践科学发展观和调研,认为我区国民经济增长是典型的依托矿产资源优势靠投资拉动和以农畜产品为基础的经济体系，保持矿产资源科学开发利用、固定资产投资合理适度增长，农牧业快速发展,是我区经济快速发展的基础。并且解决好以下问题:
在资源开发方面
一是矿产资源总体储量仍不足，底子不清。
二是矿产资源总体利用率低。
三是少数地区矿产资源开发秩序还存在一些问题。
四是矿业体制机制还不完善，矿产品价格形成机制没有建立。
五是有些矿产资源开发利用水平相对滞后于矿业经济发展需求。
六是矿产资源就地转化率不高。
七是地质勘查投入不足和对矿产资源的过度开采，制约了矿业经济的可持续发展。
八是地质环境恢复治理任务艰巨。
九是规划的龙头作用没有得到充分发挥，矿业权划分不尽合理。
十是矿山环境治理恢复机制有待于进一步强化。
十一是现行煤炭资源税费征收标准偏低失去了原有功能。
在农业方面：
一是提高农作物单产，确保农畜产品供应；
二是巩固农牧区税费改革成果，保证农牧民利益；
三是下大力气推进新农村牧区物流建设，解决农村牧区买难卖难。
四是切实提高农副产品收购价格，提高农牧民纯收入；对此，在资源开发方面：
（一）制定科学的矿产资源开发利用规划
结合国内国际两个市场，适应形势需要，科学合理地制定矿产资源规划，明确矿产资源勘查开采的准入区域、准入条件，保持矿产资源规划的权威性、严肃性、稳定性，不能随意变更；充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过市场化运作，谋划矿产资源勘查开发的科学布局；严格矿权变更、延续、退出的条件和程序，细化开采回采率、采矿贫矿率、选矿回收率标准，明确矿山设计标准，确保矿产资源的可持续利用，不断挖掘资源潜力。一是在总结以前开采成果的基础上，对今后矿产资源的开发进行合理布局和分配；二是通过整体规划解决好资源开发中存在的问题，促进矿业产业持续发展。
(二)切实加强矿产资源勘查。一是加强重点矿种、重点矿区和资源空白区的勘查。以石油、天然气、煤炭、铀、铁、铜、铝等16个矿种为重点，加强12个主要含油气盆地、呼伦贝尔、包头、鄂尔多斯等煤炭规划矿区、重点金属成矿区带、重要非金属矿产的勘查。力争形成一批重要矿产资源接续基地，隐伏矿产勘查实现新的突破。二是大幅度增加勘查投入。近年来，自治区各级投入勘查资金80亿元，其中70％用于煤炭，今后应扩大非煤重点矿种、重点成矿区带的前期勘查。建立和完善地勘资金，并用好用足，使其实现滚动发展、良性循环。矿产资源补偿费、矿业权使用费和资源价款，依法按资金用途规定，应主要用于矿产勘查等方面。继续鼓励和引导社会资金投入矿产勘查，允许企业矿产勘查支出按有关规定据实列支。三是完善地质工作体制机制。鼓励国有地质勘查单位与社会资本合资合作，组建矿业公司或地质服务公司；允许国有地质勘查单位，以国有资本金形式，通过市场获得矿权。鼓励矿山企业勘采结合、组建具有国际竞争力的矿业公司和企业集团。鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和机制灵活的找矿公司。积极发展矿业资本市场。
(三)提高矿产资源生产供应能力，切实加强矿山生产能力建设。开展全区矿产资源利用现状调查和全区资源潜力调查与评价，查明资源家底，资源利用现状和后备供应能力，盘活现有资源。同时，加大对基矿地质、地质勘查及找矿的投入，充分挖掘区内能源及重要矿产资源的供应潜力，提高区内矿产资源供应能力。一是新建一批大中型矿产资源供应基地，继续推进大型煤炭基地建设，在鄂尔多斯、呼伦贝尔、锡盟等地优先发展特大型露天煤矿。重点建设几个千万吨级安全高效的现代化矿井，形成一批大型煤电和煤化工基地；在赤峰市、巴彦淖尔市等地新建一批大中型金属、非金属骨干矿山。二是通过联合、兼并、收购等多种形式，发展一批大型矿业企业。做大做强跨区域、跨行业、跨所有制、跨国界的大型矿业企业。继续支持有条件的企业走“大集团建大基地、大集团配大资源”路子。鼓励大型矿业企业、勘查企业走强强联合，并收购、兼并、重组和改造中小矿山。争取到20xx年，本届政府换届时，内蒙古地质勘查局成为集勘、采、科研、生产一体化的大型矿业综合企业；大型煤炭企业产量占全区的80％以上。三是探索建立矿产资源储备制度。
(四)推进矿产资源节约和综合利用。一是着力提高矿产资源利用水平。积极利用低品位铁矿、铝土矿等资源。重点解决厚煤层以及小煤矿回采率偏低的问题。二是切实加强共、伴生矿产资源综合利用。三是大力推进矿山废弃物的资源化利用，如，废石、废渣、废水、废气的资源化利用。四是增进资源转化效益。发展煤基多联产，鼓励煤电联营、煤化联营和煤炭与其它相关产业联营，推进煤炭液化、气化工程建设，积极替代石油燃料。五是狠抓节能、节水、节材、节地，搞好重点行业及企业、重点领域、重点园区和地区循环经济。
(五)推进矿业可持续发展。现阶段，我国在经济发展中资源消耗很大，资源状况对保障发展有特殊的重要作用。随着工业化、城市化进程加快，我国的资源供需矛盾很难缓解，资源瓶颈问题凸显。在这种大的背景下要做到既保障发展又保护资源，必须推进矿业可持续发展。从资源的勘探、开发、加工、运输、使用、循环利用，回收等整个物质流通环节入手，尽可能减少各环节的资源浪费，促进资源循环使用，提高资源的利用效率、减少环境污染。一是加强矿山环境治理。严格执行《内蒙古自治区矿山地质环境治理与保护规划》和《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》，进一步实施采矿沉陷区治理等工程，促进老矿山及资源枯竭型矿山生态恢复。二是推行矿山清洁生产。重点提高煤炭清洁利用水平，减少煤炭硫份、灰份及其它有害杂质含量。所有矿山企业都要积极发展接续产业，健全基础设施。三是实行有利于矿业可持续发展的政策措施。监督企业足额提取矿山环境治理恢复保证金并实行专户管理，符合条件的企业提取矿山转产发展资金，加快出台资源开发补偿和生态补偿办法。 www.350xue.com
(六)深入整顿矿产资源开发秩序。一是巩固整顿工作成果。二是加快非煤矿山矿产资源整合力度。以战略性矿产、优势矿种、重点矿区为切入点，加快矿山企业结构调整步伐，提高矿业生产集中度。深化煤炭整合企业兼并重组工作，控制转化项目的资源配置总量。三是加强矿产资源开发利用的监管。核心是加强对矿业权人的管理，严格资质条件、准入标准和勘查开采活动监管，强化监督检查，抓好队伍建设，提高管理水平。
(七)提高煤炭资源税费标准，改变煤炭资源税费征收方法。针对现行煤炭资源税税额标准偏低的实际〔（03元—5元)／吨〕，应将资源税税额从32元／吨调整为5元/吨。同时，增收可持续发展基金(动力煤14元／吨，无烟煤28元／吨，焦煤30元／吨)，矿山环境治理恢复保证金10元／吨和煤矿转产发展基金5元／吨，三项基金，原有煤炭资源补偿费因煤价上涨也应相应适当提高标准。变现行资源税计税以实际开采销售量为依据，改为销售价格为依据。从价计征后，可将税收与资源市场价格直接挂钩，既有助于通过税收调节资源利用，也有利于价格的调控和政府税收的增加。
深入贯彻科学发展观民主生活会的发言
在支部学习实践科学发展观专题
民主生活会上的发言提纲
根据学习实践科学发展观专题民主生活会有关要求，现围绕工作、学习、调研，
和个人在贯彻落实科学发展方面和党性党纪方面存在的突出问题，向支部会议汇报:
一、工作、学习、调研情况
党的十七大以来，自治区党委积极探索符合我区实际的科学发展之路，提出了走新型工业化，城乡一体化，实施“十大惠民工程”等重要思路和切合实际的工作部署。自治区人民政府领导班子认真细致的贯彻落实，采取行之有效的具体措施，促进了我区经济社会又好又快发展。全区上下团结协作，广大干部群众焕发出新的精神风貌。主要经济指标在全国的位次不断前移，综合实力快速增强，社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，是我区发展最好最快的时期之一。我们所取得的成绩，赢得了区内外特别是全区各族人民的肯定，科学发展、和谐发展、加快发展，在全区上下形成了广泛共识。我们到各地调研时，大家表示要全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央各项工作部署，抓紧抓好各项工作。
开展学习实践活动以来，我们紧紧围绕“坚持科学发展、着力富民强区、建设和谐家园”这一主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，注重在解放思想中统一思想，继续深化对科学发展观的认识和理解，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志；注重在反思和调研中集思广益，不断加深对世情、国情、党情特别是区情的认识和把握，把科学发展观转化为引领科学发展的理性思维；注重在解决问题中体现以人为本，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把科学发展观转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感；注重在尊重和把握客观规律中实现全面协调可持续，进一步健全和完善体制机制，把科学发展观转化为科学执政、民主执政、依法执政的实际能力；注重在领导和推动科学发展中加强党的建设，统筹推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，把科学发展观转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
经过学习实践科学发展观和调研,认为我区国民经济增长是典型的依托矿产资源优势靠投资拉动和以农畜产品为基础的经济体系，保持矿产资源科学开发利用、固定资产投资合理适度增长，农牧业快速发展,是我区经济快速发展的基础。并且解决好以下问题:
在资源开发方面
一是矿产资源总体储量仍不足，底子不清。
二是矿产资源总体利用率低。
三是少数地区矿产资源开发秩序还存在一些问题。
四是矿业体制机制还不完善，矿产品价格形成机制没有建立。
五是有些矿产资源开发利用水平相对滞后于矿业经济发展需求。
六是矿产资源就地转化率不高。
七是地质勘查投入不足和对矿产资源的过度开采，制约了矿业经济的可持续发展。
八是地质环境恢复治理任务艰巨。
九是规划的龙头作用没有得到充分发挥，矿业权划分不尽合理。
十是矿山环境治理恢复机制有待于进一步强化。
十一是现行煤炭资源税费征收标准偏低失去了原有功能。
在农业方面：
一是提高农作物单产，确保农畜产品供应；
二是巩固农牧区税费改革成果，保证农牧民利益；
三是下大力气推进新农村牧区物流建设，解决农村牧区买难卖难。
四是切实提高农副产品收购价格，提高农牧民纯收入；对此，在资源开发方面：
（一）制定科学的矿产资源开发利用规划
结合国内国际两个市场，适应形势需要，科学合理地制定矿产资源规划，明确矿产资源勘查开采的准入区域、准入条件，保持矿产资源规划的权威性、严肃性、稳定性，不能随意变更；充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过市场化运作，谋划矿产资源勘查开发的科学布局；严格矿权变更、延续、退出的条件和程序，细化开采回采率、采矿贫矿率、选矿回收率标准，明确矿山设计标准，确保矿产资源的可持续利用，不断挖掘资源潜力。一是在总结以前开采成果的基础上，对今后矿产资源的开发进行合理布局和分配；二是通过整体规划解决好资源开发中存在的问题，促进矿业产业持续发展。
(二)切实加强矿产资源勘查。一是加强重点矿种、重点矿区和资源空白区的勘查。以石油、天然气、煤炭、铀、铁、铜、铝等16个矿种为重点，加强12个主要含油气盆地、呼伦贝尔、包头、鄂尔多斯等煤炭规划矿区、重点金属成矿区带、重要非金属矿产的勘查。力争形成一批重要矿产资源接续基地，隐伏矿产勘查实现新的突破。二是大幅度增加勘查投入。近年来，自治区各级投入勘查资金80亿元，其中70％用于煤炭，今后应扩大非煤重点矿种、重点成矿区带的前期勘查。建立和完善地勘资金，并用好用足，使其实现滚动发展、良性循环。矿产资源补偿费、矿业权使用费和资源价款，依法按资金用途规定，应主要用于矿产勘查等方面。继续鼓励和引导社会资金投入矿产勘查，允许企业矿产勘查支出按有关规定据实列支。三是完善地质工作体制机制。鼓励国有地质勘查单位与社会资本合资合作，组建矿业公司或地质服务公司；允许国有地质勘查单位，以国有资本金形式，通过市场获得矿权。鼓励矿山企业勘采结合、组建具有国际竞争力的矿业公司和企业集团。鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和机制灵活的找矿公司。积极发展矿业资本市场。
(三)提高矿产资源生产供应能力，切实加强矿山生产能力建设。开展全区矿产资源利用现状调查和全区资源潜力调查与评价，查明资源家底，资源利用现状和后备供应能力，盘活现有资源。同时，加大对基矿地质、地质勘查及找矿的投入，充分挖掘区内能源及重要矿产资源的供应潜力，提高区内矿产资源供应能力。一是新建一批大中型矿产资源供应基地，继续推进大型煤炭基地建设，在鄂尔多斯、呼伦贝尔、锡盟等地优先发展特大型露天煤矿。重点建设几个千万吨级安全高效的现代化矿井，形成一批大型煤电和煤化工基地；在赤峰市、巴彦淖尔市等地新建一批大中型金属、非金属骨干矿山。二是通过联合、兼并、收购等多种形式，发展一批大型矿业企业。做大做强跨区域、跨行业、跨所有制、跨国界的大型矿业企业。继续支持有条件的企业走“大集团建大基地、大集团配大资源”路子。鼓励大型矿业企业、勘查企业走强强联合，并收购、兼并、重组和改造中小矿山。争取到20xx年，本届政府换届时，内蒙古地质勘查局成为集勘、采、科研、生产一体化的大型矿业综合企业；大型煤炭企业产量占全区的80％以上。三是探索建立矿产资源储备制度。
(四)推进矿产资源节约和综合利用。一是着力提高矿产资源利用水平。积极利用低品位铁矿、铝土矿等资源。重点解决厚煤层以及小煤矿回采率偏低的问题。二是切实加强共、伴生矿产资源综合利用。三是大力推进矿山废弃物的资源化利用，如，废石、废渣、废水、废气的资源化利用。四是增进资源转化效益。发展煤基多联产，鼓励煤电联营、煤化联营和煤炭与其它相关产业联营，推进煤炭液化、气化工程建设，积极替代石油燃料。五是狠抓节能、节水、节材、节地，搞好重点行业及企业、重点领域、重点园区和地区循环经济。
(五)推进矿业可持续发展。现阶段，我国在经济发展中资源消耗很大，资源状况对保障发展有特殊的重要作用。随着工业化、城市化进程加快，我国的资源供需矛盾很难缓解，资源瓶颈问题凸显。在这种大的背景下要做到既保障发展又保护资源，必须推进矿业可持续发展。从资源的勘探、开发、加工、运输、使用、循环利用，回收等整个物质流通环节入手，尽可能减少各环节的资源浪费，促进资源循环使用，提高资源的利用效率、减少环境污染。一是加强矿山环境治理。严格执行《内蒙古自治区矿山地质环境治理与保护规划》和《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》，进一步实施采矿沉陷区治理等工程，促进老矿山及资源枯竭型矿山生态恢复。二是推行矿山清洁生产。重点提高煤炭清洁利用水平，减少煤炭硫份、灰份及其它有害杂质含量。所有矿山企业都要积极发展接续产业，健全基础设施。三是实行有利于矿业可持续发展的政策措施。监督企业足额提取矿山环境治理恢复保证金并实行专户管理，符合条件的企业提取矿山转产发展资金，加快出台资源开发补偿和生态补偿办法。 www.350xue.com
(六)深入整顿矿产资源开发秩序。一是巩固整顿工作成果。二是加快非煤矿山矿产资源整合力度。以战略性矿产、优势矿种、重点矿区为切入点，加快矿山企业结构调整步伐，提高矿业生产集中度。深化煤炭整合企业兼并重组工作，控制转化项目的资源配置总量。三是加强矿产资源开发利用的监管。核心是加强对矿业权人的管理，严格资质条件、准入标准和勘查开采活动监管，强化监督检查，抓好队伍建设，提高管理水平。
(七)提高煤炭资源税费标准，改变煤炭资源税费征收方法。针对现行煤炭资源税税额标准偏低的实际〔（03元—5元)／吨〕，应将资源税税额从32元／吨调整为5元/吨。同时，增收可持续发展基金(动力煤14元／吨，无烟煤28元／吨，焦煤30元／吨)，矿山环境治理恢复保证金10元／吨和煤矿转产发展基金5元／吨，三项基金，原有煤炭资源补偿费因煤价上涨也应相应适当提高标准。变现行资源税计税以实际开采销售量为依据，改为销售价格为依据。从价计征后，可将税收与资源市场价格直接挂钩，既有助于通过税收调节资源利用，也有利于价格的调控和政府税收的增加。
深入贯彻科学发展观民主生活会的发言
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