X市第六次全国人口普查前期工作情况汇报

20**年，我市户籍人口数占全区的13.7%，排全区第一，如果再加上流动人口数量，不仅普查登记工作量是全区最多，同时情况也是全区最复杂。我市普查工作开展是否顺利、工作质量好坏将直接影响到全区普查工作能否顺利推进。

2、普查区域划分、地图绘制工作量：目前，我市共有6个城区、6个县、3个开发区， 124个乡镇（街道办事处），1728个社区（村）。按照普查工作要求，以村、社区为普查区，每个普查区又需按每250人规模划分若干普查小区。因此，全市需划分普查区约1728个，普查小区28000多个。全市共需绘制县级普查地域图15张，乡级普查地域图124张，社区（村）普查区域图1728张，普查小区区域图28000多张。

3、动用的普查工作人员规模：按普查工作量测算，市普查办人员约30人；每个县区（开发区）普查办人员约20人；每个乡（镇、街道办事处）普查办工作人员约10人；每个普查小区至少配备1-2名普查员，每2个小区至少配备1名普查指导员。全市要选调普查工作人员约4万人，其中：市、县、乡镇普查办工作人员约1500人，村（社区）级普查工作人员及选调的普查员、普查指导员约3.9万人。

4、普查登记的数据量：第六次全国人口普查表分为短表和长表两种形式，同时还有死亡人口登记表，普查指标多，工作量大。其中，短表需填报18个指标，其中户资料指标6个，人资料指标12个；长表需填报48个指标，其中户资料指标20个，人资料指标28个。死亡人口调查表还需要另外进行登记。根据我市普查规模，全市共需要登记、审核、汇总普查表约210万张，指标数据登记量约2.4亿笔。

六、我市第六次全国人口普查工作安排

根据国家及自治区人口普查工作安排，我市第六次全国人口普查工作将分四个阶段进行。

第一阶段：普查前期准备。（20xx年2月---20xx年10月）这个阶段的主要工作有：组建普查领导机构及工作机构、普查工作部署、制定普查工作方案和工作计划、编制普查经费预算、普查物资准备、普查试点、普查区域划分、区域图绘制、普查宣传动员、普查人员选调、普查业务培训、户口整顿、人口摸底清查等。

第二阶段：入户登记、质量验收、质量抽查及快速汇总。（20xx年11月1日---20xx年12月）这个阶段的主要工作有：正式进行普查入户登记、普查现场复查、事后质量抽查、普查表编码、普查表审核、普查专项业务培训、人工快速汇总等。

第三阶段：快速汇总资料发布、普查数据处理及普查资料交接。（20xx年1月---20xx年9月）这个阶段的主要工作有：普查表集中编码、普查表集中审核、普查表集中分析评估、普查表集中重新抄录、普查表光电录入、普查数据处理、普查数据审核、普查数据汇总上报、普查快速汇总、普查初步成果发布等。

第四阶段：资料开发利用和总结阶段。（20xx年9月---20xx年底）这个阶段的主要工作有：普查资料编辑印发、普查课题开发研究、普查先进表彰、普查工作总结等。

七、我市第六次全国人口普查工作将面临的困难

1、人头点清难。从我市实际情况看，第六次全国人口普查面临的形势已经与十年前的情况大不相同，随着全市经济的加快发展，全市人口流动加剧，人员居住状况也不断复杂化。坚持地域登记是人口普查的基本原则，只有在普查时点时将活动的人锁定于某个确定的地点，才能准确对其进行登记，才能做到不重不漏。但是我们根本无法做到这一点。因为人是流动，特别南宁作为广西首府，全区经济和政治的中心，流动人口的数量大、范围广、变动频繁在全区独一无二,因此如何锁定普查对象，我们将面临巨大挑战。同时，市外有不少人在XX市区买房，而市区内的居民有不少人有多套住房，人户分离现象相当严重。另外，由于流动人口怕收费、超生人口怕罚款、企业主怕增大社保负担等，都会给我市开展人口普查点清人头带来较大困难。

www.350xue.com 2、区域划清难。人口普查的区域划分细到每一栋楼、每一堵墙、每一条路，普查区域图要求用电脑绘制，要求画出道路、画出楼房位置，画出建筑物里面的每个房间，还要标明房间内有无人员居住，工作要求又细又全。当前我市农村地区及城中村的私人建房房子密集、错落无序，市区建筑相对规范但楼层又很高，如五象广场附近的大厦都是高层建筑，在进行区域划分和绘制小区图时，每栋楼、楼房内的每一层、每一个房间都要全部绘图，不论从工作量或是技术水平看，工作难度都很大。

3、情况摸清难。人口普查采取入户查询、当场填报的调查方式组织实施，而且调查内容涉及调查对象的受教育状况、职业状况、婚姻状况、房屋价值等个人“隐私”问题，在社会公众越来越重视个人隐私的保护，人们普遍存在较强的防范心理情况下，普查员调查登记中将会碰到门难进、脸难看的现象。特别是在农村普查区，年青人大多外出务工，家里往往只有老人、小孩留守，而老人往往对家庭其他成员的工作、职业等详细情况了解不清，无法一一回答普查表的项目；市区中的流动人口在接受调查询问时则普遍顾虑较多，很多情况不愿如实回答。如何获取真实、准确、完整的人口普查资料，是普查工作的一个大难题。

4、普查员选调难。在试点工作中，经过城区的动员和做了大（）量的思想工作，选调了37名普查指导员和普查员参与试点工作，但从实际工作情况看，选调的普查员中，有相当部分人员存在工作热情不够、工作效率不高、责任心不强等问题。而普查正式启动后，绘制区域图、摸底清查、入户登记、普查资料复核、普查数据审核等一系列的工作都需要普查员进行落实。因而，如何选调好普查员也是各县区面临的一个难题。

5、经费落实难。从历次普查开展情况看，我市部分县区一直都存在普查经费落实难、普查经费不足的问题，尤其是在乡镇一级，基本拿不出经费投入普查工作，导致县及县以下普查工作开展所需要的各项经费筹措十分困难，经费不落实或经费不足，都会影响到普查工作顺利推进，各县区人民政府应加强重视和支持，力争本县区人口普查正常运转所需要的经费得到切实保障。

6、组织实施难。人口普查工作具体涉及全市近740多万普查对象的集中清查登记、全市几十个部门XX县区的具体协调，涉及众多的中直、区直单位，普查工作要稳妥、协调、快速推进难度很大。同时，本次人口普查是“按地域开展、地毯式一一清查登记”，分地域、按块块进行普查，加上普查表填报指标中有不少涉及家庭或个人 “稳私”的内容，部分中央属、区属单位不愿意配合所在地社区普查机构工作的情况可能会再次发生。预计市、县区、乡镇（街道）、村（社区）各级普查机构面临的组织实施压力将会远远超过以往任何一次普查。

八、各县区当前普查工作重点

1、印发县区人民政府人口普查有关文件，组建人口普查领导机构和工作机构，保证人口普查工作正常运转。

2、做好人口普查总经费及20xx年人口普查经费预算报批工作。

3、做好普查区域划分及区域图绘制工作。

4、准备好各项人口普查的各项方案文件，确保能按普查进度要求及时出台相关工作方案。

5、制定好人口普查工作方案、工作计划流程及各项工作责任制，确保人口普查各项工作真正有人负责、有人落实。

6、做好相关普查物资前期准备，为普查全面正式开展做好物质保障。

7、深入基层开展人口普查工作调研，为试点、摸底、户口整顿以及普查各项工作推进打好基础。

市普查办将对县区人口普查机构组建、经费落实、场地落实、人员落实及各项准备工作情况进行督查，并将督查情况进行全市通报。

九、需要请各级领导加强协调的事项

1、高度重视人口普查工作。普查工作任务的落实，需要动用大量的人力、物力、财力，没有各级领导的大力支持，普查各项工作无法开展无法落实。希望各级领导高度重视人口普查工作，积极支持人口普查工作，多关心多过问本级人口普查工作，及时解决人口普查工作中存在的困难和问题，为人口普查工作的顺利开展创造良好的工作条件和工作环境。

2、加强普查工作的协调。人口普查是政府行为，是需要各部门共同参与才能完成的一项大型国情国力调查。各县区、各部门必须进一步加大普查工作的协调，特别要加强对统计、宣传、计生、民政、公安、卫生、工商、城管、流动办等部门的协调，充分发挥职能部门的行政作用，为普查数据质量提供保障。

3、落实普查工作责任制。各县区、各部门要加强普查工作责任的分工、落实及督查，要把人口普查的每项工作任务落实到单位、落实到工作岗位、落实到人，要制定人口普查工作目标责任制度，确保人口普查每一个阶段工作任务、每一个工作环节、每一项工作要求有人管、有人做、有人负责，各项人口普查工作真正落在实处。

4、选调好普查人员。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的配备程度，普查人员的素质和责任心，直接决定着普查数据质量。因此，搞好普查指导员和普查员的选调选聘工作非常重要。请各县区务必重视普查人员选调选聘工作，要努力将素质好、责任心强的工作人员选调出来，将有过普查或大型调查入户经验的人员选调出来，选调一批（）素质好、责任心强、有群众工作经验、懂得人口普查业务的人员，组成普查业务骨干队伍。同时注意调动乡镇、街道办和村（社区）普查人员的积极性，充分发挥基层优势，落实好各项普查工作，确保普查取得圆满成功。

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