X市第六次全国人口普查前期工作情况汇报

国务院决定于20xx年开展第六次全国人口普查。这次全国人口普查是在我国社会主义现代化建设和全面建设小康社会的关键时期开展的重大的国情国力调查，对于科学制定经济社会发展规划，构建和谐社会，全面建设小康社会具有十分重要的意义。普查任务下达后，市委、市政府高度重视，市委常委、常务副市长刘长林同志专门听取了市普查办的汇报，要求普查办根据通知精神，做好前期准备。按照人口普查工作部署和市领导的要求，我办积极推进人口普查各项前期准备工作。至今，我市已完成市政府文件下发、普查专项试点、普查领导小组及办公室组建、市普查办主要业务骨干选调、市本级普查经费预算编报、全市普查方案和工作流程草拟等前期工作。现将有关情况汇报如下：

一、人口普查的范围、对象、时间

普查范围：凡在XX市行政区域范围内居住的人口都属于这次普查的范围。具体包括兴宁、青秀、江南、西乡塘、邕宁、良庆6个城区和武鸣、XX县、宾阳、上林、马山、隆安6个县及高新技术开发区、经济技术开发区、南宁东盟经济开发区3个开发区所辖的124个乡镇（街道办事处），1728个社区（村）所辖的行政区域。常住大陆的港澳台同胞和外籍人员也首次纳入普查范围，也要进行普查登记。

普查对象：人口普查的对象为在XX市行政辖区内居住的全部人口，不论是常住人口或非常住人口，不论是XX市户籍人口或非南宁户籍人口，不论是外出人口或是外来人口，都必须全部进行普查登记。人口普查登记分家庭户和集体户登记。其中，以家庭成员关系为主居住一处共同生活的人口，或单身居住独自生活的人口，作为家庭户登记。相互之间没有家庭成员关系、集体居住共同生活的人口，作为集体户登记。

普查时间：第六次全国人口普查的标准时点是20xx年11月1日零时。

二、人口普查的内容、登记原则、调查方法及重点

1、普查的主要内容：第六次全国人口普查主要调查人口和住户（）的基本情况，具体包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业以及迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。主要查清人口数量、流动去向、就业、居住等基本情况。

2、普查登记原则：第六次全国人口普查按“地域登记、不重不漏”原则组织实施。即按行政区域范围对居住的全部人口进行“地毯式”全面清查登记，确保“人头点清、总量查清、情况摸清”，普查资料真实、准确、全面，不重不漏。

3、普查的调查方法：人口普查实行“在地登记”，采取普查员上门现场访问登记的调查方法。主要由负责普查登记工作的普查员按各自负责区域逐一上门入户，按普查报表指标内容对普查对象进行询问，并根据普查对象提供的情况据实填报。调查登记完成后，普查对象、普查员要在普查表上签名确认。

4、普查重点：理清思路、划清区域、点清人头、查清去向、弄清生死

理清思路：就是根据全国的普查方案、普查要求、普查目的，认真研究和制定本级工作方案和工作流程，有计划、分步骤组织实施，确保人口普查各项工作落实到位，顺利推进。

划清区域：就是做好地理区域划分和区域地图绘制工作，把各普查区及各普查小区区域范围确定清楚，把普查区域内所有建筑物画清楚，把建筑物内所有房间标明清楚。通过区域划分和地图绘制，清楚地掌握普查区域的地形地貌、街道和房屋方位，了解区域人口的居住位置和分布状况，为入户登记提供准确的定位依据。

点清人头：就是要把居住在普查区域范围内的人口全部清点登记，不漏户、不漏人，完整、准确、全面地把人口总量等基本情况查清楚。

查清去向：就是要查清有多少人离开本乡镇街道，有多少人离开本县本市，有多少人离开南宁出外学习、打工、务农、经商; 查清有多少人流入南宁，流进来的人居住在那个小区、干什么工作等。要通过查清人口去向，把人口流动情况、人口分布情况查清楚，把外出人口“去哪里、流往何处”查清楚，把外来人口“住哪里、干什么”查清楚。

弄清生死：就是要准确地记录出生人口和死亡人口，不重不漏。

www.350xue.com 三、普查的组织实施

全市人口普查工作在XX市人民政府统一领导下进行，按照“全市统一领导、地方分级负责、各方共同参与”的原则，采取“地域原则，区域无间隙”的方法组织实施。市人口普查领导小组负责组织、领导、协调全市人口普查工作，确保全市人口普查工作按时、按质、按量全面完成;各县区、开发区人口普查领导小组具体负责组织、领导、协调、管理本行政区域范围内（包括中央直属、自治区直属、市直属的单位、外地驻邕机构）人口普查的组织实施工作，确保本级人口普查工作按时、按质、按量全面完成;各部门、各单位负责组织协调本单位、本系统的干部职工，积极配合当地普查机构做好本单位住宅小区的入户登记工作，确保本部门、本单位住宅小区住户如实申报人口普查所（）需资料。

由于人口普查采取“地域原则，区域无间隙”的方法进行组织实施，各县区、开发区是这次人口普查的重点。各县区、开发区要进一步增强大局观念，从讲政治、讲党性的高度，以对党、对人民高度负责的态度，确保全市人口普查各项工作落实到位。

四、我市第六次全国人口普查前期工作进展情况

按全市第六次全国人口普查工作进度要求，当前主要是进行普查前期的各项准备工作落实，为20xx年普查正式开展做好准备。

1、市政府已下发文件，对全市人口普查工作进行了统一部署。根据国务院和自治区人民政府对人口普查工作的要求，20xx年9月21日，市人民政府下发了《关于认真做好我市第六次全国人口普查工作的通知》（南府发[20xx]81号），对全市人普工作进行了统一部署。

2、及时组建市级普查领导机构和工作机构、落实了工作人员，保证普查办工作正常运转。为加强组织领导，市人民政府成立了由刘长林常务副市长担任组长、有14个部门、十二个县区、三个开发区领导参与的XX市人口普查领导小组，组建了XX市人口普查办公室。目前，市人口普查办主要业务骨干已落实到位，并开展工作。

3、积极参加自治区各项普查试点业务培训。人口普查登记资料内容繁杂、涉及面广大，登记技术要求高。为确保人口普查工作质量、提高各市普查业务骨干技术水平，全区今年进行了多个专项试点培训。我市积极派出业务骨干参加，及时贯彻落实全区人口普查有关工作要求，保证我市第六次全国人口普查的相关准备工作如期推进。

4、开展普查专项试点。根据全区人口普查工作部署，我市于20xx年7月—8月在XX区衡阳街道办的秀厢村开展了人口普查专项试点，全市各县区（开发区）、衡阳街道办、秀厢村共150多名业务骨干参加了专项试点工作。通过试点，检验了有关方案、指标设计的可行性，初步掌握了普查各个阶段的基本工作内容和要求，加深了对人口普查工作复杂性和艰巨性的认识，达到了锻炼队伍、培养一批普查中坚力量的目的，为正式普查提供了可借鉴的经验。

5、组织普查报表试填报。为了解和掌握第六次全国人口普查表入户登记填报所需的基本时间、工作的难度及可能出现的问题，为正式普查做好准备，10月21日、26日，市普查办组成4个调研小组，由普查办领导带队，深入XX县校椅镇樟西村及横州镇柳明社区、XX区新竹街道办新竹社区，共选取12户进行普查表（草表）的试填登记。通过试填报，初步掌握了普查表的填报所需的时间、普查表填报的重点和难点、为做好全市普查现场登记工作，加强县区业务指导积累经验。

6、准备好普查相关资料、文件。为保证我市第六次全国人口普查工作顺利开展，我办根据普查前期准备工作要求，积极筹划、认真准备，做好普查方案、工作计划流程等文件的草拟，并多次召XX县区统计局长专题会议研究人口普查工作，同时也对人口普查工作目标责任状、人口普查工作考核办法等相关工作考核奖惩文件进行了准备。

7、做好普查经费预算编报。根据国务院关于“人口普查的经费，由中央和地方财政分级承担”的原则，我办积极做好普查经费预算，在20**年就编制了市本级普查经费总预算计划，在市财政局积极支持下，20xx年前期经费得到较好的落实。从目前情况看，市本级普查经费的保障情况较好。为确保县区普查经费能顺利落实，我办及时将国务院文件和人普经费预算项目发至各县区，要求各县区及时做好第六次全国人口普查经费预算及报批工作，以便普查经费能按时列入县区年度财政预算，按时拨付。

www.350xue.com 8、做好普查试点工作宣传。人口普查工作涉及每个单位、每个家庭和每个人，必须进行广泛宣传动员。为了让社会各界都了解人口普查的重要意义，试点期间，共悬挂普查宣传横额10条，张贴公告100张，刊出宣传版报5块，印发致普查对象的一封信5000张。至今为止，全市已编发人普工作简报4期。通过提前宣传，使社会各界了解人普工作、支持人普工作、配合人普工作。

五、我市第六次全国人口普查的工作量

1、普查登记的人口规模：据公安部门调查，20**年末，全市有201.16万个家庭户，户籍人口691.69万人; 据市流动办20xx年6月调查，目前全市共有98.63万流动人口，其中流入人口51.33万人，流出人口47.3万人。户籍人口加上流入人口，全市需普查登记的调查对象有743.02万人。另外，还需要调查登记约2.6万名在普查标准时间前一年死亡人员的相关资料。全市需普查登记的人口规模将达745.62万人，如果再加上超生人数，普查登记工作量还会更大。

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