常委班子深入学习实践科学发展观分析检查报告

     1、学习理解不深刻。班子成员对科学发展观的学习理解不够全面，不够透彻，往往存在现学现用、为我所用的问题，结合分管领域进行学习研究做得多，全面、系统学习研究相对较少；对科学发展观的基本内涵、精神实质理解的不够深刻，在某些方面甚至还停留在一知半解的状态；理论联系实际不够紧密，在怎样推进科学发展问题上还缺乏深入的研究和足够的力度，在贯彻落实上难免就出现偏差。比如，我市作为一个老工业基地城市，历史形成的高消耗、重污染企业比较多，面对既要保企业生存、保就业，又要治理污染、节能减排，还要保持一定的发展速度，这的确有很大的压力和困难。所以，在新的产业新的项目还没有形成规模之前，往往只能应对清理历史的旧账，对有的产业和产品，还只能维持和停留在原有的基础和层面上，没有完全转入科学发展的轨道，还没有形成一整套贯彻落实科学发展观的政策措施和体制机制。

     2、思想解放不到位。党员干部队伍中，仍然有一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。比如，存在安于现状，自我满足，争创一流意识不够强的问题，缺乏争先进位的决心与勇气；存在因循守旧，怕担风险，敢于负责意识不够强的问题，抓工作讲客观多，讲主观少；讲外因多，讲内因少；讲别人多，讲自己少，等红头文件，等领导表态，不敢想、不敢试、不敢冒、不敢闯；存在观念陈旧，方法老套，改革创新意识不够强的问题，口头讲解放思想，但一遇到具体问题仍然凭经验办事，习惯于行政手段，思维方式陈旧，用市场手段推动工作、加快发展的意识不强、办法不多；存在视野狭隘，步伐缓慢，开放意识不够强的问题，工作视野没有向先进发达地区延伸，工作标准没有向国内外一流水平看齐，对外开放的广度和深度不够。

     3、忧患意识不强烈。改革开放以来，特别是“十五”以来，我市经济社会快速发展，GDP以年均11.4%的速度增长，连续跨越300亿、400亿、500亿、600亿、700亿元大关，20xx年突破了900亿元，一年增长了150多亿元；财政收入以年均增加10亿元的速度增长，达到了82.1亿元。有些同志就认为**的发展已经很不错了，满足于“纵向比”，有了较强的“优越感”。而没有把**放在全省乃至全国的大格局中去谋划、去定位，对**面临的大好机遇、工业基础、区位优势，与当前发展还不相适应的问题，还缺乏清醒的认识。对**的现状与“两型社会”建设要求的差距，分析还不够深刻，对在开放发展条件下，兄弟市州和先进发达地区竞相发展、竞相赶超的形势认识不足，危机意识、忧患意识、竞争意识还不够强烈。

     4、贯彻执行不得力。近年来，市委高度重视党员干部的作风建设，先后开展了“党员先进性教育”、“企业服务年”、“项目建设年”、“环境建设年”、机关作风整顿、行风评议等活动，提出了“三个不在于、三个在于”和“五个不准”等改进作风的具体要求，干部作风明显好转。但目前还存在作风不够务实、工作推动不力等问题。党委、政府的重大决策、发展规划、工作部署，有的没有真正执行，有的在执行过程中打折扣或随意变动，执行效果不理想。有的部门和单位主要负责人，没有做到作风建设与业务工作“两手抓、两手硬”，抓班子带队伍失之于宽、失之于软。有的在作风整治活动中抓得比较紧，过后就慢慢松懈，没有做到持之以恒，出现反弹现象。一些长效机制不健全或执行不严，有的制度挂在墙上，写在纸上，流于形式。一些单位岗位责任制没有实行好，有的责任分工不细，不好落实；有的虽然定岗定责定人到位了，但没有与个人的政治待遇、经济待遇挂钩，干与不干一个样，干好干坏一个样，干事创业的积极性没有充分调动起来。作风建设督查惩处不够有力。公开督查、明察暗访、群众监督等制度没有形成有机的统一，对履职不力、态度不好、违反规章制度的，批评教育多，从严惩处较少，特别是对领导干部的考核评价机制、责任追究机制、激励和约束机制等等，尚未形成科学的完整体系。

    四、整改方向和措施

    对上述八个方面的突出问题，常委班子作了认真的分析研究，对近期能够解决的具体问题，坚持边学边改、边查边改，尽快解决。对需要较长时间才能解决的问题，我们将制订计划，明确领导，确定责任部门和单位，有计划、分步骤地予以解决。无论是那个层次的问题，都要从全面贯彻落实科学发展观、推进**科学跨越发展的战略高度，理清思路，明确措施，落实责任，努力解决。

     总体思路：认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧扣“两型社会”建设主题，解放思想，大胆创新，加快推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，确保经济平稳较快增长，尽心尽力改善民生，全面加强党的建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

     奋斗目标：市委确定了“保二争一、科学跨越”的战略目标，即确保综合实力在全省位居第二，各项工作在全省创一流。“二”是量的概念，“一”是质的要求，根本目的在于树立争先进、创一流的精神，推动科学跨越发展。今年GDP增长12.5%，财政收入、一般预算收入都增长13%，全社会固定资产投资增长30%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入都增长10%，万元GDP能耗和主要污染物排放总量都下降5%以上。到20xx年，GDP力争达到1500亿元，财政收入力争达到150亿元，城镇居民人均可支配收入突破23000元，农民人均纯收入达到8000元。再经过3－5年的努力，把**打造成为“两型社会”建设示范区和以现代工业文明为特征的生态宜居城市。

     基本要求：在贯彻落实科学发展观、推进科学跨越发展的过程中，必须坚持又好又快，既注重提高速度、扩大总量，更重视优化结构、提高质量和效益，做到以好保快、以好促快；必须坚持以人为本，突出发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；必须坚持统筹协调，抓好城乡、区域、经济社会、人与自然、内部发展与对外开放等各方面的统筹协调，调动方方面面的积极因素，确保实现全面协调可持续发展。 www.350xue.com

    按照以上总体思路、奋斗目标和基本要求，采取八项措施认真整改，推进科学跨越发展：

    1、狠抓基础设施建设，增强发展后劲。抓住国家扩大内需的机遇，积极招商引资和争资立项，千方百计上一批大项目、好项目。今年重点抓好十大基础工程建设：①推动岳汝高速醴炎段开工，构筑区域高速圈。②推动衡茶吉铁路加快建设和泉南高速茶陵段尽早启动，打造湘赣边界交通枢纽。③开工建设迎宾大道，拓展城市东大门，带动云龙生态城建设。④开工建设炎帝大道，畅通城市南大门，拓展河西新城。⑤建成时代大道，完善城市北大门，推动长株潭三市融城。⑥启动建设职教园，打造城市新名片。⑦基本完成市中心医院主体工程，优化医疗资源布局。⑧实质性启动湘江风光带建设，提高城市品位。⑨改造炎帝广场，启动天台公园建设，方便市民休闲。⑩建成6个污水处理厂，提前一年实现城镇污水处理设施全覆盖。通过抓好以上十大工程为重点的基础设施建设，不断扩大投资规模，改善发展环境，增强发展后劲。

     2、优化产业结构，转变经济发展方式。按照稳步发展第一产业、做强做大第二产业、提升壮大第三产业的思路，突出工业主导地位，构筑以“两型产业”为核心的产业体系。具体是三个“两手抓”：一手抓产业旗舰，坚定不移实施“5115”工程，打造一批千亿产业集群和百亿级旗舰企业；一手抓中小企业，千方百计培育壮大一批骨干民营企业和高科技、高效益企业，壮大非公经济。一手抓传统产业改造，推进节能减排，全力打造交通装备制造、有色冶炼及深加工、服饰加工与贸易、健康食品等优势产业集群；一手抓高新技术产业发展，培育壮大新材料、生物医药和电动汽车、风力发电装备、多晶硅新能源等新兴产业，造就一批知名企业和品牌。一手抓传统三产业的提升，改造升级商贸、旅游等产业，培育新的经营业态和产业形态；一手抓现代服务业的壮大，突出发展现代金融、现代物流、信息服务等产业，提高对生产生活的服务能力。今年重点抓好十大产业项目建设：①电力机车扩能过100亿元工程。②唐人神1000万头生猪产业化跨100亿元工程。③时代新能源、新材料过50亿元工程。④加快建设攸县煤电一体化项目。⑤加快建设北汽控股南方生产基地。⑥完善长株潭国家航空航天高技术产业基地。⑦开工建设中国釉下五彩陶瓷创意产业园。⑧千金二期竣工投产。⑨**创科1500吨多晶硅投产。⑩株冶循环经济一期投产、二期开工。通过抓好以上十大产业项目建设，着力构建我市优势产业群，不断优化产业结构。

     3、坚持“抓大扶小放活”，强力推进新型工业化。我市保持经济平稳较快增长的潜力在工业，希望也在工业。必须毫不动摇地坚持工业主导，重点在“抓大扶小放活”上下功夫。“抓大”，就是培育发展大企业，继续抓好“5115工程”，把“三特”政策转化为促进企业发展的动力，加快建设一批上100亿、50亿的大企业，支撑、带动全市的发展。“扶小”，就是扶持中小企业发展，在企业融资、产品研发、技术创新等方面给予重点扶持，发展更多的下游企业和产品，延长产业链条，形成产业集群。“放活”，就是优化企业发展环境，帮助解决企业发展中的困难，严禁乱检查、乱收费、乱罚款，全心全意支持企业发展。

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