常委班子深入学习实践科学发展观分析检查报告

     4、突出“一提二改三化四创”，提高新型城市化水平。抓城市建设，就是从战略上抓发展、抓招商、抓民生。加快推进新型城市化，重点是“一提两改三化四创”，从整体上提升城市的规划、建设、管理和经营水平。“一提”，是提升城市品位，重点抓好天台公园、湘江风光带、旧城改造等一批城市精品工程建设，打造城市标志性建筑，大种树、种大树，加大绿化、美化、亮化、净化力度，不断提高城市品位。“两改”，是推进城市管理体制和城郊集体土地利用两项改革，把城市管理由市统管转变为区主管，形成责权利相统一的城市管理体制；积极开展“村组变社区、农民变市民、土地变国有”的城郊集体土地利用改革试点，提高城市化率，提高城郊农民的生活质量。“三化”，是城乡一体化、管理精细化、运作市场化，统筹城乡发展，构建完善的城镇网络体系，推动城乡协调发展；大力应用科技手段，加快数字**建设，建立信息化、数字化、网络化城市管理系统，拆除临街建筑的防盗网，变物防为技防，规范广告标牌设置，整治“五小”行业，消除视觉污染，提高城市的精细化管理水平；加快城市管理市场化进程，全面推进市容环卫等市场化改革，积极探索园林绿化、公共设施维护、道路改造等市场化改革，提高经营城市的水平。“四创”，是大力创建国家卫生城市、全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市，通过“四创”，提升市民素质，提升城市形象，提升竞争实力。

     5、统筹城乡发展，加快新农村建设步伐。认真贯彻党的十七届三中全会精神，加快推进农村改革发展，加强城乡统筹，以新农村建设统揽“三农”工作。加强基础设施，努力实现“村庄美”。抓住国家加大农村基础设施投入的机遇，进一步抓好农村道路、农田水利、电力、通信和广播电视建设，改善农村生产和消费环境，完善文化、教育、科技、医疗等服务体系。今年重点抓好22个新农村建设示范点，真正起到示范作用。建成网朱公路，完成S313醴陵至**县、S321炎陵至睦村、S320茶陵至界化垄等3条干线公路扫尾工程；建成醴潭高速**东互通至云田、衡炎高速安攸互通至攸县连接线；启动S315龙下至攸县、S322资兴至牛岗排、醴潭高速芷线桥互通至渌口等3条干线公路建设；力争启动106国道炎陵至槽里段、省道S211**段建设。完成80座中小型水库病险治理，抓好桐坝水电站、洮水水库、酒埠江灌区等大型水利设施建设，开展洣水流域综合治理。发展现代农业，努力实现“村民富”。稳定种植面积，提高综合生产能力，确保粮食稳产增收。科学布局、体现特色，抓好106国道沿线和城郊休闲农业两大产业带建设，建成一批无公害、绿色食品生产基地，发展壮大一批农产品加工龙头企业。特别要高度重视农村富余劳动力的就业工作，抓好培训，就地转移，大力发展劳动密集型产业，让务工农民“离土不离乡、致富不离村”。支持发展专业合作经济组织，健全社会化服务体系，提高农业市场化程度和抗风险能力。促进乡风文明，努力实现“村风好”。加强基层组织建设，落实村民自治，扩大基层民主。加强法制教育，繁荣文化事业，提高农民素质，培育现代农村新风尚。

     6、深化体制机制改革，推进“两型社会”建设。按照国家批复的长株潭城市群综改方案要求，推进重点领域和关键环节改革，率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制，率先形成城市发展的新模式，率先积累传统工业成功转型的新经验，建立健全有利于推进科学发展的制度体系。市委决定，由市发改委牵头，区县市和有关部门配合，根据长株潭“两型社会” 综改方案要求，重点制定土地、环保、财政、金融、社保、户籍、行政等改革方案，今年全面启动这些改革。由市委办牵头，健全完善党委决策、专家咨询、督查落实和党委系统目标管理责任等制度。由市纪委牵头，健全完善群众评议、监督问责、民主权利保障等制度。由市委组织部牵头，建立市县两级党委领导班子运行机制，健全完善领导班子和领导干部实绩考核评价等制度。由市政府办牵头，健全完善政府重点工作目标管理责任等制度，努力做到用制度管人，用制度管事，用制度管权。由市财政局牵头，建立符合公共财政要求的财政保障机制。由市环保局牵头，建立有利于长远发展的环保约束机制。由市国土资源局牵头，建立合理开发、节约利用土地和矿产资源配置机制。各级各部门都要结合实际，进一步建立健全促进科学发展的各项制度，努力形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

     7、切实改善民生，努力为民办实事。坚持发展成果由人民共享，切实保障和改善民生，不断增强人民群众的幸福感。科技工作的重点是推进自主创新，在优化环境、构建平台、加大投入等方面下功夫，努力构建有利于自主创新的政策环境和服务体系。教育工作的重点是提升教育水平，努力办好人民满意的教育，真正把**建成教育强市，特别要加快职教科技园建设，确保两年内基本建成。文化工作的重点是提高软实力，实施“文化提升”战略，推动文化大发展、大繁荣，特别要结合城市的提质改造，精雕细刻，使城市建筑物融入更多的文化内涵，塑造开放包容、生态宜居、炎帝文化和工业文明相融合的城市形象。卫生工作的重点是解决好老百姓“本.文,来.源,于.贵,州.学,习.网,www.350xue.com 看病难、看病贵”的问题，为群众提供更加方便、更加实惠的医疗卫生服务。体育工作的重点是坚持普及与提高相结合，提高老百姓的健康水平。就业再就业工作的重点是建立健全城乡一体的就业服务体系和就业援助制度，千方百计增加就业岗位，扩大城镇就业，促进失地农民就业和农村富余劳动力转移就业，倡导以创业带动就业，掀起全民创业的热潮。社保工作的重点是完善城乡社会保障和救助体系，实现城镇居民养老保险和基本医疗保险全覆盖，开展农村社会养老保险试点，逐步实现人人享有基本的社会保障。今年重点抓好十件民生实事：①做好就业再就业工作。稳定农村劳动力转移就业60万人；开展农村实用技术培训10万人次、农民职业技能培训2万人次；新增城镇就业3.9万人,其中失业人员再就业2.2万人；城镇“零就业家庭”保持动态为零。②完善社保体系。启动农村居民养老保险试点；企业职工基本养老保险新增参保6万人，城镇居民医疗保险参保登记人数达到36万人。③实施安居工程。新建农村安居房1000栋；新增廉租房8万平方米。④发展教育事业。资助家庭贫困学生1.55万人；实施“阳光体育工程”，新建12个塑胶运动场。⑤加强农产品流通管理。新建改造农贸市场20处；城区蔬菜农药残留检测率达到100%。⑥改善农民出行条件。全面完成通乡公路改造，实现村村通公路；新建农村客运招呼站160个。⑦加大社会救助力度。落实城乡低保标准，实现应保尽保。⑧推广清洁能源。农村新建沼气池7000个；市区全面推进煤改气。⑨维护饮水安全。帮助8.35万农村人口解决饮水不安全问题；力争启动城市第二水源建设。⑩改善市区环境质量。新增城区绿地面积50万平方米；城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到68%、100%。

     8、全面加强党的建设，强化政治保障。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强党的建设，为推进科学发展提供坚强保障。在思想建设上，坚持用科学发展观武装全体党员干部的头脑，继续推动思想解放，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。在组织建设上，继续开展争创“五个好”、争当“五个模范”等创先争优活动，把基层党组织建设成为群众信得过、工作推得开的战斗堡垒。农村关键要配强党支部书记，提倡实行村支部书记和村主任一肩挑。城市关键要加强社区党组织建设，热心为社区居民搞好服务，发挥党组织凝聚人心、促进和谐的作用。积极探索新经济组织、新社会组织的党建工作，优化组织设置，实现党的组织、党的工作、党的作用全覆盖。在队伍建设上，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，加强各级班子建设，增强决策力、执行力、凝聚力和战斗力。完善政绩考核制度，建立科学的干部考核评价体系；推行基层和市直优秀干部交流锻炼制度，调动各个层面的积极性。按照省委 “三个不吃亏”的要求，大力选拔任用科学发展有本领、和谐建设有能力、政治上靠得住、人民群众信得过的干部，形成良好的用人导向。在作风建设上，继续倡导“三个不在于、三个在于”的务实作风，推进政府职能转变，建立项目审批代理制、限时办结制、责任追究制。严格干部监督管理，坚决推行“五个不准”的要求，实行对危害经济发展环境行为的纪律处分与组织调整挂钩制度。进一步落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督和惩处相结合的防腐体系，旗帜鲜明地反对腐败，形成勤廉务实、风清气正的良好氛围。 www.350xue.com

    五、做推动科学发展的表率

    我们认为，常委会班子是领导**发展，加快“两型社会”建设，确保实现“保二争一、科学跨越”战略目标的坚强领导核心。我们将进一步加强领导班子自身建设，使常委班子成为推动**科学发展的表率。

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