县区儿童教育事业发展调研报告

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   近年来，如东经济社会发展呈现出既快又好的局面，为儿童事业的发展奠定了良好的基础、创设了良好的环境。在县、镇两级政府的努力和社会各界的支持下，如东儿童在文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，儿童的整体素质得到较大提高，生存环境不断改善。同时，随着社会发展的推进和深入，如东儿童事业发展面临新的机遇和挑战，需要在不断发展变化的形势下，研究新情况和新问题。  
     一、儿童事业发展现状 
    （一）、通过加大管理和投入，儿童卫生保健水平不断提高。 
      1、母婴保健服务行为进一步规范。大力推进产科标准化建设，全县一级医院44家，共建成达标25家。母婴保健技术服务人员持证执业率100%。认真贯彻《江苏省超声诊断仪及胎儿染色体检测技术使用、人工终止妊娠手术和人工终止妊娠药品管理办法》，规范母婴保健服务行为，维护出生人口性别比平衡，促进人口与经济社会的协调发展。近年来，人口出生男女性别比为106：100，保持在正常范围。 
      2、孕产妇系统保健管理进一步加强。重点加强高危孕产妇的筛查与管理，降低高危产妇的发生率，努力提高管理质量。20XX年，全县孕产妇保健管理覆盖率为100%，全程系统保健管理率为91.02%，高危孕产妇筛查率为39.95%，高危孕产妇专案管理率为100%，产后母婴家访率为96.65%，围产儿死亡率为6.58‰。 
      3、婴幼儿系统保健管理进一步加强。对全县妇幼人员及妇产科人员加强培训，对5岁以下儿童健康状况进行监测。以体弱儿筛查和管理为重点，开展新生儿听力测查、儿童发育筛查等新服务项目。20XX年，0-2岁小儿年龄系统保健管理率为99.48%，0-6岁儿童系统保健管理率为96.38%，体弱儿专案管理率为100%，结案率达86.50%，5岁以下儿童死亡率为5.97‰，婴儿死亡率为3.63‰，新生儿出生缺陷发生率连续10年控制在7‰之内。 
      4、托幼机构卫生保健管理进一步强化。加强对幼儿园的卫生保健管理和监督，每年组织“六一”体检、入园体检和幼儿园工作人员体检。举办了全县托幼机构卫生保健业务培训班，进一步强化托幼机构卫生保健监管和儿童营养指导，以促进幼儿园卫生保健工作的规范化开展。儿童病普查率达 75.55%。 
      5、少年儿童医疗保险水平进一步提高。如东县政府从关心少年儿童的实际出发，统筹制定政策措施，实施少年儿童医疗保险制度，增加财政补贴，提高少年儿童医疗保险标准、调整参加少年儿童保险人员可结算医疗费用中医疗保险基金支付比例。全县参加少儿医疗保险70823人，两年来享受少儿医疗保险待遇1865人，支付医疗费2054.3289万元。 
    （二）、坚持教育均衡发展，儿童教育领域取得突破。 
     目前，如东县义务教育高标准普及，幼儿入园率达95.8%，小学适龄儿童入学率及初中入学率达1

www.350xue.com的 00%，高中阶段教育毛入学率97.02%。义务教育资助体系逐步健全，建立了经济困难家庭子女义务教育资助体系，没有适龄儿童少年因家庭经济困难而失学。盲聋哑及智障儿童少年义务教育入学率达95%。外来务工农民的子女义务教育入学率达99%。中小学法制教育得到进一步重视，全县110所中小学兼职法制副校长配备率100％。 
      1、优化配置教育资源。近年来，如东县先后组织实施农村中小学危房改造、布局调整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、教育现代化乡镇创建、“四项配套”、“优质教育光盘资源下乡工程”等8大重点工程建设，先后撤并农村中小学150多所，改造危房4万多平方米，所有农村学校均建成计算机网络教室。在教育重点工程实施过程中，向省市争取补助资金共4500多万元，帮助基层学校协调解决资金瓶颈问题。同时，扩大优质教育资源。目前，全县有省四星级高中2所、三星级高中3所，省现代化示范初中11所，省实验小学13所，省示范性实验幼儿园2所、省现代化幼儿园9所。在南通市率先实现乡乡镇镇通过省教育现代化验收。积极推动县青少年宫和南通市中小学素质教育实践基地等重点工程的建设。通过坚定不移地走均衡发展之路，有力地改善了全县农村办学条件，全县农村教育面貌明显改善，使城乡教育发展走向相对均衡。 
      2、素质教育深入推进。在德育实施方面，始终坚持“以人为本、立德为先”，推行“小事工程”，提出“五个学会”（学会走路、学会吃饭、学会说话、学会感恩、学会爱护大自然），研究制订了《中小学德育常规》，不断追求德育实效性。在教学方面，大力倡导“有效教学”，以严格执行国家课程计划为底线，从教学的各个环节入手，追求课堂教学的高效率，追求教育的最大产出。在教育管理方面，在全县全面推行“精致管理”，力争将最普通的事做到极致，力争使精致管理成为广大教育管理工作者的自觉行动和不懈追求。“精致管理”、“精致教育”已成为如东教育的一大特色。在校园文化建设方面，突出文化立校，强势推进师生读书活动，组织开展大文科百场讲座巡讲活动，强化对学校环境布置、校园媒介、活动组织的文化全覆盖，让师生得到充分的人文熏陶与濡染。近年来，如东县教育质量不断攀升，高考成绩连续10多年在全省保持领先，连续7-8年稳居全省第一。 
      3、特殊教育得到重视。加快特殊教育合格学校建设进程，多举措提高残障儿童的入学率、巩固率，盲聋哑及智障儿童少年义务教育入学率达95%，促进残障儿童的全面发展。去年，有8名听障学生分别考入南京特教学院和山东特教专科学校。 
      4、家庭教育积极推进。中小学、幼儿园家长学校办学率为98%，社区家长学校办学率达50%以上的，每年开展县、镇两级模范家长学校评比、检查、验收工作。在如东女性网开通了网上家长学校。（三）、创新维权机制、健全保护体系，儿童法律保护得到加强。 
      1、社会治安环境进一步净化。将《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》及江苏省《实施办法》的宣传列入“五五”普法规划，增强全社会保护儿童意识。针对文化娱乐场所、校园周边治安环境等开展了一系列的专项整治行动，对洗浴、网吧、KTV等娱乐场所进行了清理、查处了一批违规、违法

www.350xue.com的 经营的单位。积极探索在全县中小学内建设校园110、校园警务室，依托校园110和校园警务室开展法制教育、安全教育以及治安防范等工作，切实保护青少年的合法权益。不定期组织对学校和幼儿园的安全工作，尤其是重点要害部位的安全工作进行检查和督查，督促有关部门和单位及时消除各类安全隐患，积极开展“平安创建”、“最安全学校”、“文明校园创建”等活动。 
      2、预防未成年人犯罪综治网络进一步完善。如东县检察院与公安局、团县委联合，创建“青少年维权工作站”，把青少年维权工作网络延伸到社区、学校、家庭，形成青少年犯罪预防与补救相结合的立体维权网络。如东县人民法院在刑事审判庭设立专门的“少年法庭”，依法对未成年人犯罪实行不公开审理，并为未成年人犯罪的被告人指定辩护人，实行全程法律援助，弥补其在诉讼中的弱势地位，充分保障他们的合法诉权。近年来，如东县未成年人犯罪及重新犯罪率呈下降趋势。20XX年抓获刑事作案成员504人，其中未成年人77名，占比15.28％；20XX年抓获刑事作案成员509人，其中未成年人74名，占比14.54％；今年上半年抓获刑事作案成员246人，其中未成年人19名，占比7.72％。 
       3、未成年人全程刑事法律援助进一步落实。20XX年，制定出台了《进一步加强我县未成年人刑事法律援助的实施意见》。《意见》提出在侦查、审查批准逮捕、审查起诉阶段全面落实对未成年人刑事法律援助。公安机关对未成年犯罪嫌疑人在第一次讯问或采取强制措施之日起，应特别告知其享有申请法律援助的权利；在未成年犯罪嫌疑人、监护人未明确表示放弃法律援助申请的情况下，公安机关应当主动代为申请刑事法律援助；检察机关在审查批准逮捕、审查起诉期间，对未申请法律援助的，应当代为申请刑事法律援助。《意见》的实施，将法律援助扩展到办理未成年人犯罪案件的全过程，使得未成年人的刑事法律援助做全覆盖，真正体现人性化处理未成年人案件。 
      4、未成年人社区矫正对象社会帮扶工作进一步推进。县、镇社区矫正机构接受人民法院的委托，对未成年被告人的家庭背景、个性情况、犯罪的外部原因、犯罪前后表现、帮教条件等方面及时进行审前评估。 
    （四）、推进环境改造工程，儿童生存环境进一步改善。 

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