区长在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：　　

前段时间，xx的安全生产工作发生了几件大事情：一是xx矿难，伤亡惨重，事故原因就是由于实施单位思想麻痹、忽视安全、违规操作，给人民群众的生命财产安全造成了很大的损失，在国内外造成了很不好的影响。二是xx地灾，虽然是自然灾害，毕竟给我们老百姓生命财产造成损失，在国内外也造成了不良影响。三是xx发生了洪水冲击驴友这样一个突如其来的自然事故，本质来讲是自然事故，但也是因为驴友自身安全防范意识不强、安全没有保障才发生的事故，一下子就吞噬了19条生命。接二连三发生这样的事，对直辖市的形象造成了影响，为市委、市政府带来了压力。为此，市委、市政府专门召开了全市安全生产工作会，要求全党重视，全民动员，抓好安全生产。这次会议也把安全工作提高了一个新的高度，主要就是立足于贯彻落实科学发展观，建设安全稳定城市，构筑和谐社会，树立直辖市的良好形象，这也是今天我们以区委、区政府的名义来开这个会的立足点和客观必要性。　　

因此，这次会议的主要任务就是传达贯彻落实全市安全生产工作会议精神，特别是学习领会x书记、x市长的重要讲话精神，研究部署我区安全生产工作。区委、区政府对这次会议高度重视，区委常委会、区政府常务会分别听取了全市安全生产工作会议主要精神的情况汇报，详细研究了我区安全生产工作，决定今天召开全区安全生产工作会。刚才，文锐同志传达了全市安全工作会议精神，回顾了前一阶段全区安全生产形势，对当前和今后一个时期的安全工作作了全面部署，我完全赞同，各级各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就深入贯彻落实全市安全工作会议精神，认真做好全区安全工作，加快建设安全保障型城市讲三个方面的意见：　　

一、认清形势，提高认识，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感　　

安全生产是一项涉及稳定平安的工作，是建设安全保障型城市的重要内容，是事关安全发展、科学发展的大事要事，我们一定要在思想上做到“三个统一”，以对人民群众和北碚发展高度负责的态度切实抓好安全工作。　　

第一，在安全工作重要性的认识上要高度统一，树立责任意识。安（）全工作无小事，安全生产欠下的帐，无论大小，都是要命的帐。做好安全生产工作，是企业生存发展的基本要求，是实施可持续发展战略的重要内容，是维护人民群众根本利益的具体体现。科学发展的四个要件，“以人为本”、“全面协调”、“可持续”、“统筹兼顾”都与安全生产有着十分密切的联系，不抓好安全生产，就不可能实现科学发展。市委、市政府和区委、区政府历来高度重视安全生产工作，市委三届五次全委会和区委十届九次全委会分别审议通过了市、区两级《关于坚持安全发展加强安全工作的决议》，更是把安全工作提到了前所未有的高度。就全市而言，做好安全生产工作，是建设“平安xx”的重要抓手，是实现“止滑促增”的重要保障。就北碚而言，我们要打造“幸福北碚”，建设“一极两区”，实现科学发展，就必须要坚持安全发展，把安全工作摆在更加突出重要的位置。因此，我们一定要牢固树立“安全重于泰山”的责任意识，把“安全第一”作为经济社会发展的先决条件，把“生命至上”作为得失取舍的价值标准，把“一方平安”作为不懈追求的工作目标，坚持人民利益高于一切、群众安危重于一切、安全保障建设先于一切，扎扎实实抓好安全工作。　　

第二，在贯彻全市安全工作会议精神上高度统一，推动安全发展。7月中旬召开的全市安全工作会议，作出了在全市开展安全生产大排查、大整治、大执法专项行动的决定，出台了“1+11”的安全工作方案，并再次强调将采取严厉的责任追究制度。这些举措充分表明，市委、市政府已经下大决心，要动大手术来彻底扭转全市安全生产事故频发的局面。因此，我们一定要充分认识到市委、市政府抓安全促发展的良苦用心，牢固树立“发展是硬道理、安全稳定是硬任务，发展是第一要务、安全稳定是第一责任，发展是政绩、安全稳定也是政绩”的工作理念，把做好安全工作，确保北碚平安，作为贯彻落实科学发展观的试金石，作为检验我们执政能力的重要标尺。坚持以人为本，科学发展，把老百姓的安全感、投资者的认同感和北碚人民的幸福感作为我们抓安全工作的奋斗目标，着力打造安全、和谐、稳定的平安北碚。　　

第三，在对安全生产形势的认识上要高度统一，杜绝麻痹大意。一直以来，区委、区政府都高度重视安全工作。我和区委书记黄波同志也都坚持重大节假日进行安全检查和重大灾情赶赴一线指挥；各位分管区领导也经常带队开展安全检查，督促安全生产；各镇街和相关部门都尽心尽力地抓安全生产工作。总的来说，当前的安全形势是喜中有忧。喜的是通过平安北碚战略的实施，“三项行动”的开展，“三项制度”的落实和“335工程”的推进，安全生产形势总体向好。特别是上半年还不错，除道路交通和消防方面的事故和死亡人数较去年同期有所上升外，其它方面的安全事故稳中有降，总体保持了持续稳定的态势。忧的是随着工业化、城镇化进程加快，我们已经进入安全事故的“易发期”，高危行业增多、高层建筑密集、农村安全基础薄弱等带来的安全压力、安全任务更加艰巨，全区安全生产形势依然严峻。特别是“7·25”交通事故、“8·3”特大暴雨灾害，暴露出我们在安全生产方面还存在不少的问题，安全监管、安全责任、保障措施不到位，给人民群众生命财产造成了重大损失。因此，我们一定要认清当前的严峻形势，杜绝麻痹大意思想，认认真真抓好安全生产工作。　　

二、突出重点，强化措施，全面做好各项安全工作　　

安全工作不管是全区，还是具体到每个部门、每个领域、每个行业都有工作重点，要心中有数，善于抓住重点，勇于突破重点，工作才能起到事半功倍的效果，才能确保安全工作取得实效。刚才，文锐区长已经就当前的安全工作进行了全面部署，我这里强调几个重点。　　

　  第一，以遏制重特大事故为重点，深入开展好隐患排查治理。隐患是事故的根源，每次大事故的发生都是由许多小的安全隐患引起的，要杜绝安全事故发生，就要深入开展事故隐患排查治理活动，做到隐患排查全覆盖，不留“死角”和“盲区”，这是做好安全工作的前提。一是要做好排查工作。各镇街、各部门和各个企业一定要把隐患当作事故来处理，真正使安全工作做到关口前移、重心下移。安全隐患排查要以桥梁、高楼、建筑工地、矿山、危化企业、娱乐场所、地灾隐患点和交通道路等为重点。特别是要加强煤矿安全排查，区安监部门、有关镇、煤矿企业要根据不同灾害特点，有针对地加强日常管理和日常防控，尤其是在灾害性天气等特殊时刻，一定要严密监控、果断处置，严防事故发生。煤矿安全监管，丝毫不可马虎了事。二是要搞好治理工作。对排查出的隐患和薄弱环节，要挂牌整改，要做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。　　

第二，以高危行业和领域为重点，深入开展安全生产专项整治。安全生产专项整治工作是消除安全隐患、杜绝安全事故发生最有效的手段，安全生产专项整治要常抓不懈，狠抓不放。今年全市安全工作会把安全生产专项整治作为重点进行了部署，各级各部门要按照市委、市政府的安排部署，牢牢抓住安全生产专项整治这根主线，抽调精兵强将，制定灵活措施，加大工作力度，全面开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、尾矿库、道路交通、易燃易爆品、消防等各行业、各领域的安全整治，要突出重点，分类整治，逐个企业进行深入仔细排查。对非法生产经营的，要坚决关闭取缔；对证照齐全，但安全生产不达标的，要一律停产整顿，什么时间整顿好，什么时间恢复生产；对安全生产达标的，要尽快投入生产，并加强安全监管。要扎实开展重点行业领域安全生产专项整治，重点有以下几个方面：　　

www.350xue.com
一是杜绝地质灾害事故的发生。深刻汲取武隆“6.5”山体垮塌事故的教训，认真制定隐患大排查大巡查方案，明确村社、镇街和部门的排查范围及内容。认真落实地质灾害防治工作的“五个坚持”，提高群众防灾减灾意识和能力，完善地质灾害防治工作体制机制。 二是必须加强道路交通安全整治。今年上半年全区道路交通事故16起，死亡16人，同期事故起数增加11起，死亡人数增加11人，道路交通事故死亡人数占到了上半年各类事故死亡人数的72.7%，由此可见道路交通安全工作形势严峻。下半年，重点要将车辆带“病”上路、疲劳驾驶、超速超载行驶等行为作为重点整治内容，坚持“勤查、严管、重罚”，杜绝重大交通事故发生。特别是要重拳出击，坚持不懈地打击超限超载车辆。三是加强水上交通安全整治。加大投入，加大执法力度，提升基础安全生产保障能力。四是加强消防隐患排查。以专项治理为抓手，切实加大监督执法力度，认真开展“消防安全三项行动”，全力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。五是关闭一批不符合安全生产的企业。市委、市政府决心用3年时间关闭1000个高危行业小企业。关闭高危行业“四小”企业势在必行，但关闭高危行业“四小”企业，情况复杂，矛盾集中，工作阻力大，工作难度大，区安监局牵头，要充分考虑统筹解决好产业培育、财税利益、职工就业和社保、业主利益补偿、法律保障和社会稳定等各种问题，抓紧制订科学、合理、高效的整顿关闭方案报区委、区政府研究。要坚决把那些疏于安全管理、安全措施不到位、安全事故多发的企业列入关闭范围。各镇街，有关部门要下决心，重点关闭一批煤矿、非煤矿山、尾矿库等不符合安全生产的企业。六是全面提升我区危化品生产企业安全条件。结合安全生产专项整治及“三项行动”工作要求，以换发安全生产许可证为契机，深入排查，严格限时整改。七是开展建筑专项行动检查。按照查资料、入现场、找问题、提要求的方式，切实做到“六查”，督促各施工企业进一步完善专项行动工作方案，确保安全生产。八是确保特种设备监管工作的有序性和有效性。加大隐患排查治理和检查执法力度。对特种设备、食品生产企业、煤矿安全计量器具进行认真细致的安全隐患排查，对存在严重安全隐患的设备和严重违法行为的食品生产企业坚决予以停用或停止生产，对拒不整改的或限期未改的，一律按法律规定上限处罚，决不手软。九是开展学校及周边安全隐患排查和整改专项行动。广泛开展安全教育进学校、进课堂工作，提高广大师生的安全意识。加大投入，在资金、设备上予以充分保障，扎实抓好重点领域安全工作。十是加强食品药品安全整治。组建应急分队，实行24小时值班制度，及时掌握食品药品安全动态。加强对饮用水的监督监测和环境卫生整治工作，防止发生传染病暴发流（）行和食物中毒、食源性疾病发生。总之，要通过专项整治，彻底消除各类安全隐患，有效杜绝重特大事故发生，促进全区安全生产状况根本好转。　　

[1] [2]  下一页