民政局深入学习实践科学发展观领导班子分析检查报告

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局党组严格按照县委统一部署和要求，高度重视，精心安排，规范实施。领导班子成员以身作则，率先垂范，切实做到“四带头”（带头深入学习、带头深入联系点、带头深入调研、带头撰写体会文章和个人发言材料），在树立科学发展观念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了新进展。局领导班子广开言路，广泛征求各方面的意见和建议，认真开展交心谈心活动，在此基础上，于6月1日召开了以“情系民生，打造强势民政”为主题的党组班子民主生活会，认真回顾我县民政事业近几年贯彻落实科学发展观取得的成绩，深层次查找影响和制约民政事业科学发展的突出问题，积极开展批评与自我批评，力争在制度建设、队伍建设和作风建设等方面取得新的实效，努力探索我县民政事业科学发展的思路和对策，推动我局学习实践活动的深入开展。现就相关工作报告如下：

一、领导班子对贯彻落实科学发展观形成的共识

通过开展学习实践活动，全局上下紧密结合实际工作，深入调研、努力实践，使全体党员干部在贯彻落实科学发展观上形成了共识。

（一）开展学习实践活动，是推动我县民政工作又好又快发展的迫切需要。近几年来，在县委、县政府的正确领导下，我县民政工作取得了长足发展，但由于民政工作面临的形势不断变化，承担的任务不断加重，需要我们不断更新思想观念，深入发掘民政工作的深刻内涵，科学分析民政工作的本质、地位和作用。开展学习实践活动，为我们按照科学发展观的要求重新审视民政工作、明确发展方向搭建了科学平台。

（二）开展学习实践活动，是推进我县民政工作科学发展的大好机遇。这次学习实践活动，在强调思想教育的同时，更加注重深入调研、解决问题和制度建设。我们要以此为契机，通过学习实践活动，把握好推进民政事业科学发展的切入点，创新机制体制，坚定不移地以科学发展观统领民政工作，全面提高民政事业发展水平，为我县经济社会更好更快发展做出更大的成绩。

（三）开展学习实践活动，是加强民政系统作风建设、提高执政水平的必然要求。民政局作为党委、政府领导下的职能部门，领导班子和党员干部能否全面贯彻落实科学发展观，对全县改革与发展稳定的大局至关重要。我们一定要把这次学习实践活动作为加强干部队伍建设的一次重大机遇，通过学习实践科学发展观，切实解决思想上、作风上、纪律上存在的问题，真正使全体机关干部的理论素养、知识水平有一个大的提升，思维方式、工作作风有一个大的转变，更好地担负起推动民政事业全面协调可持续发展、服务全县经济社会发展大局的任务。

二、我县民政事业近几年贯彻落实科学发展观取得的成效

近几年来，全县民政系统深入落实科学发展观，以打造强势民政为主题，秉承“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，履行“为民”职责，充分发挥民政工作维护社会稳定，调解社会矛盾，促进社会公平的职能，在促进县域经济建设和和谐**建设方面发挥了重要作用。

一是城乡社会救助工作成效明显。我们坚持把完善城乡社会救助体系，保障困难群众基本生活作为工作的首要任务，以政府救助为主导，以社会互助为补充，以特殊困难群体为对象，以保障基本生活为重点，以教育、医疗等公益性救助为辅导，建立了城乡一体化、组织网络化、管理规范化和保障法制化的新型社会救助体系。近几年，我县民政事业经费逐年增多，由几百万元增加到现在的近5千万元。20xx年，我局先后发放各类社会救助资金2654万元；下拨救灾救济资金802万元；资助城乡低保对象、重点优抚对象和农村“五保”、城市“三无”对象1万多人参加基本医疗保险、农村合作医疗、农房保险，参保率达100%；汶川大地震发生以后，我们积极号召社会各界为地震灾区捐款捐物达260万余元。今年一季度，下拨城乡低保资金502万元，救灾救济资金233万元。

二是双拥优抚安置政策全面落实。我们积极争取县委县政府高度重视，从今年起将城镇退役士兵自谋职业补助费纳入了县财政预算。已落实20xx年退伍的272名士兵的优待金，57名符合安置条件的城镇退役人员得到了妥善安置，并及时发放了2000多人各类优抚资金。

三是基层政权建设和社区建设工作依法推进。20xx年社区和村“两委”换届选举取得圆满成功。村务公开、民主管理工作力度进一步加大，促进民主选举、民主管理、民主决策、民主监督落到实处。社区建设力度不断加大，社区服务功能不断增强，服务领域不断扩展。

四是社会事务社会事务管理依法加强。加大了殡葬宣传力度，加强了违法丧葬的查处力度。民间组织管理逐步规范。婚姻登记工作和收养登记工作实现了规范化、网络化、人性化。完成了城区和乡镇集镇的地名设标工作。

五是社会福利服务不断完善。城市社会福利机构设施建设进一步加强，新建了**县社会福利中心，其硬件设施在全省县市级社会福利机构中属一流水平；全面开展了以“整顿提高、强化管理”为主要内容的农村福利院提升活动。

六是自身建设不断强化。我们积极开展了创建“团结、求真、务实、发展”的文明机关和省级文明单位的活动，开展了“解放思想，加快发展”等的大讨论教育活动及接受人大评议和集中整治经济环境暨文明执法教育活动，加强民政干部队伍的建设。建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，改进民政行风。我局还开展了创建学习型机关的活动；加快了电子政务和信息化建设步伐；加强局机关档案的现代化管理，档案管理工作已晋升省一级。 www.350xue.com

三、我县民政事业在贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题及原因分析

尽管我县的民政工作在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高，但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不足。我局通过召开征求意见座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱等方式，按照科学发展观的要求，广泛征求各方面的意见，认真梳理归类，查找出了涉及民政“双基”建设、工作作风、执行政策、机关干部队伍建设等四个方面内容共10条意见和建议。

一是民政“双基”（基层队伍、基础设施）建设有待加强。目前，我县乡镇民政工作环境较差，服务设施落后，民政职能不能得到充分发挥，民政服务质量和工作水平难以提高，有些政策落实不是特别到位。局领导班子对基层民政队伍建设情况调研不够，为基层民政干部排忧解难（工作人员少，工作强度大；工作经费少，工作难度大）的呼声不够，还不能引起上级组织的高度重视。

二是开拓创新的意识、创造性工作不够。近年来，我县民政工作虽然呈现出许多“亮点”，但具有创新意识的工作面不大。局领导班子和党员干部在一定程度上存在抢抓机遇、创新发展意识不够强的问题，捕捉新信息、学习新经验、研究新形势、解决新问题的积极性和主动性有待加强，存在一定的观望和畏难思想，局领导班子对一些影响和阻碍民政工作科学发展的突出问题，比较缺乏突破的勇气和胆识。与创新意识不强问题相伴随的是，局领导班子的创新能力也有待加强，包括在业务建设、队伍建设及信息化建设和管理机制建设等方面的工作创新能力有待提高。

三是在执行民政政策、法规方面透明度不高。民政的各项为民工作，无论是解决民生、维护民利，还是落实民权，都须要在相关民政政策、法规的制约和监督下开展。但在实际工作中，还存在执行民政政策、法规不严，办理程序不透明的现象；殡葬改革力度有待加强，执法力度还需进一步加大，加强对农村乱埋滥葬管理，规范收费行为；对民政政策法规的宣传力度有待于加强。

四是机关干部队伍建设有待加强。民政事业是为民的事业，服务对象是“三类人群”，服务内容涉及救灾救济、优抚安置、社会福利等，随着经济社会的不断发展与进步，民政服务内容还将不断扩大，这些工作内容，看似条条块块，毫无联系，实则是个统一的整体。工作中，领导与领导之间、领导与分管股室之间、股室与股室之间相互配合不够，各股室间联系不够；随着民政服务内容的扩展，干部职工的履职能力还有待提高。

分析上述突出问题存在的原因，从客观上讲，我县正处于经济社会转入科学发展的关键期，党委政府和人民群众对民政工作有新要求、新期盼，为我们既带来强大动力，也带来新的压力；新时期民政工作的多元性、民政对象的广泛性以及社会需求的多样性日益突出，为民政科学发展提出了新课题、新挑战；我县民政事业经费总体投入还不足，没有形成与经济社会发展水平相适应的自然增长机制，制约了我县民政事业的发展。从主观上剖析根源，主要有以下几方面原因：

1、加强学习、理论研究不够。部分同志学习主动性、自觉性不够强，平时忙于事务性工作，放松了学习，读书读序、看报看题，但求了解，不求深入。缺少一些理论研究和理性思考，对科学发展观理解不深、不精、不透，结合实际不够紧密。刻苦钻研不够，领会精神实质不全，有时在工作中找不准着力点和落脚点。

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