高一历史国民政府前期的统治教学设计

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（学生讨论结果有两种：一是认为这有利于商业、民族工业的发展；二是认为统税阻碍着工商业的发展，教师应引导学生完整阐述理由）

　　［教师总结］裁撤厘金制度，实行统税，这有利于货物流通，从而在一定程度上促进了经济发展，对民族工业发展也有相当的推动作用，但税率偏高，不可能给民族工业发展提供广阔的前景，况且由于地方实力派军阀的存在，其完全实施并不能得到根本保证。

　　［教师提问］结合下面材料，读一读对国民政府加强盐税控制与征收的认识。

　　［投影显示］

　　盐税是中国政府的重要财源，其税率是很高的，据20世纪30年代的统计，约占盐价的四分之三。南京政府成立后，宋子文即将盐务机构纳入财政部。1931年3月，立法院公布“盐法”，统一盐税，提高税率，改进辑私，整顿盐场，就地征税。南京政府盐税收入逐年增加，1928年为1亿多元，1930年增至一点四亿元，1931年为一点七亿元。

　　［学生回答］对盐税的控制，实际上是与商民争利，并不像现在国家对盐业控制那样有利于国计民生……

　　［教师过渡］南京国民政府通过整顿税务，增加了中央财政收入，但使它完成对全国经济垄断的核心措施是在金融方面。

　　［板书］中央银行、农民银行、中国银行、交通银行

　　［投影显示］

　　1928年11月在上海成立的中央银行，号称国家银行，享有经营国库、发行钞票和公债等各种特权，宋子文、孔祥熙曾先后任中央银行总裁。南京政府又采取强行加入官股的办法控制了曾是北洋政府两大金融支柱的中国银行和交通银行。1935年，南京政府在豫鄂皖赣四省农民银行中加入官股，并改称中国农民银行，由CC系势力直接控制。同时，还设立了以经营进口军火为主的中央信托局和从事小额储蓄、储金汇兑的邮政储金汇业局。上述“四行二局”成为南京政府金融垄断的中心。

　　CC系：以陈果夫、陈立夫为首的国民党内的派系组织，很早的时候陈果夫就和蒋介石有着密切的关系，并成为蒋介石的重要亲信。陈氏兄弟先后交替担任国民党中央党部组织部长多年，在国民党中央形成了以他们为首脑的派系组织——中央俱乐部（即CC，CC就是中央俱乐部英文名称“Contral Club”的缩写），这一派系掌握着国民党的人事、宣传、行政、经济、文化教育方面许多权力。党务中的CC系，好像军队中的黄埔系，是蒋介石的嫡系。国民党内有所谓“蒋家天下陈家党”的说法。也有人把CC系解释成“二陈”的英文缩写。

　　［教师提问］当今世界各国都有自己的“央行”（中央银行），从这个角度来看，国民政府对银行机构控制的作用是什么？CC系势力直接控制当时的中国农民银行最突出地反映了什么？并从阶级角度认识国民政府的金融垄断网。

　　［学生回答］

　　现在世界各国都有自己的中央银行及银行系统，通过指导货币投资方向、提高或降低税率来对经济发展进行宏观调控，并保证金融的稳定，从这方面来看，南京国民政府控制金融的措施符合近代金融市场的发展要求。CC系直接控制中国农民银行突出地反映了四大家族对金融的控制，四大银行对金融的垄断，实际就是四大家族对金融的垄断，因此，另一方面它又是掠夺人民财富的工具。

　　［教师总结］同学们将国民政府的银行体系同当今世界各国的银行体系进行对照，指出了其在形式上的合理性和进步性，同时又认识到了其消极、反动的一面。

　　［教师提问］南京国民政府实行币制改革的直接动因是什么？

　　［学生回答］为了防止白银外流，以解决财政金融危机。

　　［教师提问］如果没有这种直接动因，是不是就不会有南京政府的币制改革呢？试与当今世界各国的货币形式相比进行说明。

　　［学生回答］即使没有这个原因，由中央银行发行的纸币取代金银货币在市场上流通也必然会发生，国民政府不这样做，以后的中国政府或迟或早地必将进行这样的币制改革。

　　［教师提问］试对南京国民政府的“法币政策”进行历史的、客观的评价。

　　［学生回答］“法币政策”符合货币现代化的要求，它在当时所起的积极作用是值得肯定的。但是，随着国民政府经济形势的不断恶化，滥发纸币则成为南京政府直接掠夺人民财富的手段。

　　［板书］“法币”，1935

　　［教师总结］南京国民政府的“法币政策”，实现了中国货币的现代化，符合历史发展趋势。同学们能够认识到这一点是很好的，然而，国民政府却没能使“法币”善始善终，当南京政府以滥发纸币来疯狂掠夺人民财富时，“法币”的悲剧结局便到来了。在以后的学习中，我们将要了解这方面的情况。以上，我们从税务、金融、货币三方面认识了国民政府的政策，但有一点同学们都知道，即没有国家经济的发展，以上三方面的措施都将失去意义。

　　［教师提问］请同学们阅读下面关于南京国民政府的“国民经济建设运动”在交通、农业方面情况的材料，并结合教材相关内容，回答下列问题：

　　问题：（1）南京国民政府开展“国民经济建设运动”的结果如何?试从交通、农业方面分别说明。

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