县委书记在2017年全县组织暨老干部工作会议上的讲话

三、把握原则，积极稳妥地推进干部人事制度改革

用干部要用会创新的干部，同样，我们在选用干部的方法上也要大胆创新、勇于实践，这是激发干部活力、防止用人上的不正之风、提高选人用人公信度的重要举措。最近，中央制发了《20xx—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，对深化干部人事制度改革，匡正选人用人风气，提高选人用人公信度进行了十年远景规划，对当前重点改革工作提出了要求。我们要按照中央的措施要求，积极站在有利于推动全县科学发展的角度，正确把握好政策尺度，大胆推进干部人事制度改革。要以建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度为重点，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，使之经常化、制度化、规范化。要积极探索扩大初始提名权、全程差额选拔领导干部工作，最大限度地确保选人用人的准确性。要积极推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子“公推直选”范围。要坚持和完善从基层一线选拔党政领导干部制度。省委要求，新提拔任用县市党政领导班子成员，没有“三年以上乡镇、企事业单位等领导工作经历”的，要按照破格提拔干部的程序报批，这充分说明对基层工作的重视程度。今后，县委组织部要把“基层领导工作经历”和“基层工作经历”作为一项重要的任职资格条件，严格掌握，注重选派优秀年轻干部到基层培养锻炼，注重选拔具有基层领导工作经历的优秀干部充实各级党政领导机关。

四、强化职能，提高干部教育培训和监督管理水平

要坚持以干部需求为导向，以提高干部能力为目标，充分发挥党校在干部教育培训中的主阵地作用，坚持“缺什么，补什么；需要什么就培训什么”的原则，紧紧围绕全县发展和干部队伍建设的实际，合理确定培训内容，科学设置中青年干部培训班，科级领导干部培训班等各类主体班次。特别是“村两委”换届选举后，要及时举办相关培训班，对选举产生的“村两委”班子进行岗位培训，切实提高各级干部履行岗位职责的本领。要不断丰富培训内容，围绕提高干部的政治理论水平，突出抓好“三个代表”重要思想、科学发展观等具有中国特色社会主义理论体系的培训；围绕提高干部的工作能力和业务水平，突出抓好以市场经济理论、现代管理知识、现代科技知识和法律法规知识等为主要内容的业务知识培训。要坚持理论培训和实践锻炼相结合，坚持“请进来”与“走出去”相结合的培训方式，聘请县内外知名教授和专家做专题报告，并加强与上海展望学院等培训机构的合作，组织部分干部到外地进行异地培训，充分利用其成熟的培训模式，不断提高培训质量和效果。

要结合中央《关于进一步从严管理干部的意见》，进一步加大对干部的管理和监督力度。一要加强日常监督管理。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，增强监督合力，切实解决好“重选拔、轻培养、重使用、轻管理”的问题。要通过个别谈话、专项调查、参加民主生活会等多种形式，全面了解掌握领导干部平时表现，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。最近，省委制定下发了干部选拔任用工作“一报告两评议”试行办法，在今后的工作中要认真加以贯彻执行。二要健全干部监督体系。要着力构筑信访举报、12380电话举报、网络举报“三位一体”的举报平台，形成渠道畅通、覆盖广泛、反应敏捷的干部监督信息网络。对于工作懈怠、不负责任、不讲原则的干部，要加以调整，让逃避事责者失去权力，让玩忽职守者丢掉职位。三要严格执行领导干部问责制。要进一步加大整治干部平庸行为力度，完善岗位责任制度，进一步严明领导责任，做到权责明确、权责一致、失责必究。

五、转变思维，不拘一格选用人才

人才是推动发展的保证，是事业兴衰的关键，具有基础性、战略性和决定性作用。要坚持党管人才，认真执行好党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作模式。一要拓宽渠道培养人才。县委组织部要履行好牵头抓总的作用，协调发挥各人才工作成员单位的职能，多措并举，整体推进，要让我县的各类人才都能得到较好的培训。要充分发挥好现有党员教育培训基地、人才典型示范基地和农村现代远程教育网络的作用，进一步加大农村实用人才培养力度。二要加大力度引进人才。这里有必要明确一下人才的概念，20**年10月全国人才工作会议曾提出，“只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才”。因此，我们选用和引进人才时，必须立足县情，立足需求，不能一味地求全、求大，同时，要敢于打破地域、身份等界限，打破条条框框，通过招商上项目、技术合作等措施，有针对性地加快引进一批实用人才。三要优化环境聚才用才。进一步强化人才激励政策，完善人才服务体系，创造有利于人才成长、有利于发挥人才聪明才智的政策环境和社会环境，促进各类人才施展自身才华，实现人才、发展的良性互动。

六、发扬民主，着力提高党内民主建设水平

党内民主是党的生命。要按照党的十七届四中全会部署，把推进党内民主、促进党内和谐与维护党的纪律、增进党的团结有机统一起来，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性。一是要积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，完善和落实党务公开、党内情况通报、党内民主决策、党内民主监督等制度，通过健全制度落实和保障党员民主权利。要扩大党员对党内重大事项提议、决策、执行情况和办理结果的了解范围，拓宽党员参与党内事务的渠道和途径，健全党员信访举报的受理、查核和反馈机制。要切实尊重广大党员在党内生活中的主体地位，鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，鼓励党员积极建言献策。通过扩大党内民主，激发广大党员参与党内事务的积极性和主动性，提高广大党员的创造活力。这些都要具体体现在即将开展的“村两委”换届选举上。要完善党代表大会制度和党内选举制度。二是要认真贯彻落实《XX县党代表大会代表任期制实施办法（试行）》，研究制定发挥党代表作用的实施意见，建立党内重要情况向党代表通报制度，建立健全党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议等制度。健全完善党代表大会党代表提案制度，积极探索优化党代表结构的有效措施，改善党代表结构，提高基层一线党代表比例。认真做好党代表大会发言、普通党员旁听党代会、党代表亮身份活动等工作。要改进候选人提名方式，扩大党代表对提名推荐候选人的参与，在提名上突出广泛性，在推荐上突出群众性。要认真组织实施好宝秀镇党代会常任制试点工作，及时形成试点经验，为全面推广打好基础。三是要进一步完善党内民主议事决策机制。坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。切实保障全委会对重大问题的决策作用，建立健全定期召开全委会会议制度，重点研究改革、发展、稳定和党的建设等重大问题。完善全委会、常委会议事规则、决策程序和决策表决制度，明确和细化讨论决定重大问题的范围，推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。认真执行常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。建立充分反映社情民意的决策机制，坚持不调查研究不决策、不征求意见不决策、不集体讨论不决策。

七、强基固本，夯实党执政的组织基础（）

党的基层组织建设历来是组织工作的重要任务，抓基层、打基础的工作始终不能放松。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，着力创新基层党建工作，使党的基层组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是要坚持分类指导，统筹推进各领域基层党组织建设。要按照“四有”、“五好”目标要求加强村党组织建设，积极推进“四议两公开”工作法，发展完善党领导的村级民主自治机制，不断提高村级治理的科学化、制度化、规范化水平；要加强领导、精心组织，积极选好配强村党组织书记；要全面落实“一定三有”政策，明确支部书记职责，妥善解决村干部激励保障问题。要切实加强阵地建设。根据省、州的安排部署，今年6月30日前要全面完成7个新建和19个修缮的村级组织活动场所建设任务，年内完成农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。要以“三有一化”为重点推进社区党组织建设，努力实现有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。要围绕中心，突出抓好机关党组织建设，大力推进服务型机关建设，使机关党建工作始终走在全县基层组织建设的前头。进一步推进非公有制企业党组织、公安机关基层党组织、学校基层党组织、卫生系统基层党组织党建工作。二是要创新党组织设置方式，扩大党的基层组织和党的工作覆盖面。推广在农民专业合作社、专业经济协会、产业链、外

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