浙江政府工作报告

    在肯定成绩的同时，我们也看到在经济和社会生活中还存在不少矛盾和问题。经济增长的基础尚不稳固，产业、产品结构调整还跟不上市场需求的变化，技术创新能力仍然不强。资金、土地、技术等要素配置还不尽合理，社会信用和市场秩序方面的问题仍然突出，投资环境有待进一步改善。城镇就业压力加大，社会分配不公问题仍比较突出，不同群体之间收入差距扩大，城乡部分群众生活比较困难。欠发达地区与发达地区的差距有进一步拉大的趋势。政府职能转变仍然滞后于经济发展，形式主义、官僚主义问题在某些方面还比较严重，领导干部违纪违法案件不断发生，消极腐败现象仍未得到有效遏制。对于这些问题，我们必须保持清醒认识，采取切实有效的措施，努力加以解决。

    二、当前面临的形势和20XX年工作的总体要求

    各位代表，20XX年是本届政府任期的最后一年。在这一年里，我们要全面实现九届人大一次会议确定的任期目标，构建起更加宽裕的小康社会的基本框架，把我省的社会主义现代化建设推向新的高潮。在这一年里，我们又面临着复杂多变的国际政治经济形势，和我国正式加入世贸组织所必然带来的一系列深刻变化。认真分析并把握形势，沉着应对，趋利避害，对于我们做好新一年的工作，保持我省经济和社会持续健康发展，有着十分重要的意义。

    当今世界，和平与发展依然是时代的主题，但地区冲突仍不断发生，有的还在趋向升级。特别是“9·11事件”给世界带来了很大的不确定性，对经济全球化、新科技革命和全球性经济结构调整都将产生重大影响。美国经济出现衰退、日本经济持续低迷以及欧盟经济增长趋缓，将使今年的世界经济继续走低，国际需求进一步下降，生产过剩、过度竞争等矛盾更加突出，外贸出口压力进一步加大，我省经济的发展面临严峻挑战。

    着眼于今年的国内形势，党中央、国务院坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化改革，扩大开放，加快结构调整，完善社会主义市场经济体制，将促进国民经济持续快速健康发展。我国经济的持续增长和稳定安全的投资环境，对国外资金和技术具有很强的吸引力，为我们扩大外商直接投资，引进先进技术装备，推动产业结构调整与升>

www.350xue.com 创造了难得的有利时机。国内环境总体有利于我省的发展，但投资和消费需求不足依然存在，调动全社会的投资积极性和拓展市场还需作出艰苦的努力。

    我国正式加入世贸组织，国内经济与世界经济的融合进程全面加快，这既使我们面临前所未有的竞争压力，又给我们带来了发展机遇。面对入世，我们政府管理经济的观念、体制和方式需要作出重大调整，市场经济秩序亟待进一步规范，农业、部分行业和企业竞争力不强的问题会愈加凸现，开放型、高层次人才紧缺的矛盾将更为突出。但同时，我省也具备了应对入世的相对优势。经过改革开放20多年的发展，我省已经构造起了在国内相对领先的经济体制和运行机制，成长了一大批颇具活力和市场适应能力的微观市场主体，培育了一批在国际国内市场具有一定竞争优势和较高技术层次的产业，积累了较强的综合经济实力，实现了由资源小省向经济大省的历史性跨越。浙江完全有信心、有能力迎接加入世贸组织后的各种挑战，紧紧抓住难得的历史性机遇，克服困难，全面参与国际竞争，在竞争中发展自己，提高自己。

    纵观国际国内形势的发展变化，我们必须进一步增强危机感、责任感和使命感，立足浙江实际，沉着应对复杂多变的世界经济，化挑战为机遇，推动我省改革开放和现代化建设向纵深发展。今年政府工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，继续深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，大力推进体制创新和科技创新，切实转变政府职能，进一步营造相对领先的发展优势，圆满完成本届政府任期目标任务，为促进人的全面发展和社会的全面进步作出贡献。按照上述要求，确定今年全省经济和社会发展的主要调控预期目标是：国内生产总值增长9％以上，其中第一产业增长3％，第二产业增长10％，第三产业增长10.5％；全社会固定资产投资增长11％；社会消费品零售总额增长10％；外贸出口总额增长8％；地方财政收入增长11％；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入各增长5％；城镇登记失业率控制在4.5％左右；人口自然增长率控制在5.04‰以内。从今年的发展环境看，确定这些调控预期目标是积极的，我们也有基础、有能力实现这些目标。只要全省上下齐心协力、开拓进取，我省必将赢得一个更为广阔的发展前景。

    三、乘势而进，继续加快经济结构的战略性调整

    在发展中不断进行结构调整，既是经济发展的内在要求，也是提升浙江经济整体素质和竞争力的根本途径。应对国际经济环境变化和加入世贸组织的挑战，我们更要紧紧围绕经济发展从量的扩张向质的提高转变，切实把加快经济结构的战略性调整放到今年工作的突出位置。

    以推进农业产业化为重点，提高效益农业的发展水平。充分发挥我省粮食购销市场化改革的先发优势和农业区域比较优势，继续加快农业和农村经济结构的战略性调整。进一步调整种养结构，大力发展高效经济作物和水产养殖业、畜禽饲养业，发展外向型农业和设施农业，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，最大限度地提高土地的产出效益和农业的劳动生产率。加快发展和壮大农业龙头企业，积极推进农业产业化。引导工商企业积极参与农业产业化经营，重点发展和扶持一批农产品加工、流通企业，努力增强其科技开发、深度加工、市场竞争能力和对农户的带动能力，促进农产品产、加、销各个环节的增值，实现农业增效、农民增收。深化农业科技体制改革，全面推进农业科技进步，充分发挥种子种苗工程的作用，加快农业高新技术示范园区建设，加强先进适用农业设施、设备和生产技术的引进、开发和推广应用，建立健全农产品质量安全标准和检验检测体系，全面推进农业标准化生产，加快培育具有较强竞争力的优质高效种养业、加工业和农产品品牌，提高农产品的市场竞争力。加强储备粮管理，完成1000万亩标准农田建设任务，尽快形成功能健全的粮食市场体系和稳固有效的粮食安全调控体系。进一步完善农业服务体系，加强农业科技、市场信息的发布和引导，积极发展农民专业合作经济组织和专业协会，提高农民的组织化程度。全面推行以“减停免稳、合理负担、转移支付、配套进行”为主要内容的农村税费改革，切实减轻农民负担，增加农民收入。严格坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进土地使用权流转，促进农户生产向专业化、规模化方向发展。

    着力推动技术进步和创新，强化工业经济的竞争优势。坚持运用高新技术和先进适用技术改造提高传统产业。选择区域布局相对集中的产业集群和优势相对明显的行业，积极引进国外先进技术和装备进行大规模改造，加快形成具有竞争优势的制造业基地。同时，继续淘汰落后过剩的生产能力。从我省现有基础和条件出发，重点发展电子信息、生物工程和新医药、新材料以及环保等高新技术和新兴产业。重视做好技术引进工作，组织实施一批引进技术的消化吸收创新示范项目，实现“二次创新”。着力推进高新技术特色产业基地建设，扶持发展各种所有制的科技型中小企业，加快形成我省高新技术产业的特色优势。以“五个一批”企业和“八个一百”工程为重点，按照国际惯例，调整、完善和落实政府支持政策，加大技改贴息力度，加强各类工业园区建设，推动高新技术产业加快发展，推动传统优势产业加快升级。

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