苏省人民政府工作报告

    各位代表：

    现在，我代表江苏省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

    一、20XX年政府工作回顾

    过去的一年，全省人民在中共江苏省委领导下，以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，围绕加快发展主题，突出结构调整主线，全面推进改革开放，努力改善人民生活，较好地完成了省九届人大四次会议确定的主要任务。

    国民经济持续快速健康发展。实现国内生产总值９５１４．６亿元，比上年增长１０．２％。财政总收入突破１０００亿元，达１０６５亿元，增长２３．１％；其中地方财政收入６２０．４亿元，增长２３．８％。全社会固定资产投资增长１０．３％。基础设施建设进一步加强，建成和开工建设了一批水利、交通、能源、城建等重大项目。技术改造投资增长较快。消费需求逐步回升，社会消费品零售总额增长１０．２％。农业抗御了特大干旱，结构调整迈出新步伐，多种经营稳步发展，龙头企业带动能力增强，乡镇企业速度效益同步提高。工业生产保持较快增长，支柱产业和高新技术产业增加值比重上升，运行质量有所改善。建筑业发展水平提高。新兴服务业发展加快，第三产业占国内生产总值的比重提高０．６个百分点。私营个体经济成为经济增长的可喜亮点。苏南、苏中、苏北经济共同发展。全省城市化水平达到４２．６％，比上年提高１．１个百分点。

    改革开放继续向纵深拓展。积极推进国有大中型企业股份制改造，实施了一批重大资产重组项目。深化投融资体制改革，投资领域进一步放开。农村税费改革取得阶段性成果，农民负担明显减轻。粮棉购销市场化改革正式启动。调整南京等６个省辖市市区行政区划，为做大做强中心城市创造有利条件。乡镇、村合并调整取得新成效。城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制、药品生产流通体制改革加快推进。市、县、乡政府机构改革进展顺利。完成第一轮行政审批制度改革任务，审批、核准事项减少４０％以上。开放型经济保持增长态势。全省进出口总额突破５００亿美元，达５１３．５亿美元，增长１２．５％；其中出口２８８．８亿美元，增长１２．１％。实际利用外资７３．５亿美元，增长１１．５％，创历史新高；协议外资１５１．１亿美元，增长４２．２％，连续３年列全国第一。开发区进入高成长期和产出期。对外经济技术合作和国际旅游业势头良好。成功承办第六届世界华商大会和ａｐｅｃ财长会议，扩大了江苏在海内外的知名度。

    城乡居民生活有了新的改善。全省城镇居民人均可支配收入７３７５元，农民人均纯收入３７８５元，分别增长８．５％和５．３％。根据国家统一部署，增加机关事业单位职工基本工资和离退休人员离退休金。社会保障工作得到加强，国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金和城市居民最低生活保障金，基本做到按时足额发放。按照中央统一规定的项目和标准，基本做到按时足额发放机关事业单位职工工资。多渠道增加就业岗位，千方百计扩大就业。居民文化生活更加丰富，居住环境、生活质量有所改善和提高。

    科技、教育和各项社会事业全面进步。继续推进农业品种、技术、知识三项更新工程。组织实施了一批重大科技攻关项目，高新技术园区、沿江火炬产业带和苏北星火产业带建设步伐加快。知识产权保护、质量监督、标准化和计量工作得到强化。深化教育管理体制和办学体制改革，各级各类教育健康发展，素质教育全面展开。建立农村中小学教师工资由县统一发放制度，学校布局调整和危房改造进展良好。人力资源开发和人事制度改革取得新进展。群众性体育活动蓬勃展开，九运会上取得超八届的好成绩，成功获得第十届全国运动会承办权。卫生事业加快发展。计划生育工作成绩显著。耕地保持总量动态平衡。环境综合整治力度加大，苏锡常地区地下水开采得到有效控制。社区建设取得新进展。高度重视民政、外事、侨务、对台事务、民族、宗教和参事工作，妇女、儿童、老龄、残疾人事业继续发展。

    精神文明建设和**法制建设不断加强。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实省第十次党代会精神，坚定了全省人民率先基本实现现代化的信心。围绕建设文化大省目标，全面繁荣广播影视、新闻出版、文学艺术和哲学社会科学。文化体制改革迈出重大步伐，组建了广电、报业、出版、演艺等文化产业集团。群众性精神文明建设活动深入开展。“双拥”、优抚安置、国防动员、民兵预备役和人防工作取得新成绩。依法进行了第六届村民委员会换届选举。适应我国加入世贸组织的需要，清理、修订地方性法规、规章和政策。推进政府法制建设，坚持依法行政，加强统计、审计和经济监督工作。“四五”普法全面启动。廉政建设和>

www.350xue.com 腐败斗争向纵深推进，“纠风”和专项治理力度加大，惩处了一批腐败分子。“严打”整治、“扫黄打非”和同“***”的斗争取得重大战果，整顿和规范市场经济秩序取得明显成效，安全生产工作得到加强，社会保持稳定。

    各位代表，去年我省经济、社会发展的成绩来之不易。这是全省人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，同心同德、奋力拼搏的结果。我代表江苏省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子，向各**党派、各人民团体、各界爱国人士，向人民解放军和武警驻江苏部队指战员、公安干警，向国家机关驻江苏各单位，向热心支持江苏现代化建设的香港、澳门特别行政区同胞，台湾同胞，海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

    在去年的政府工作中，我们紧紧围绕富民强省、率先基本实现现代化的目标，统筹安排经济工作和各项工作。一是充分调动各种积极因素，进一步形成聚精会神求发展的浓厚氛围，同时把方方面面的工作同经济建设这个中心统一起来，相互协调，相互促进，全力夺取“十五”良好开局。二是坚持扩大内需方针，千方百计扩大投资需求和消费需求，增强内需对经济增长的拉动力；针对国际经济的严峻形势，加快外贸体制改革和政策调整，使开放型经济在十分困难的条件下保持较快增长。三是紧紧围绕结构调整主线，努力推进农业结构战略性调整，以信息化带动工业化，加快城市化和城市现代化，对区域经济发展实行更加有效的分类指导，推动产业结构、城乡结构、地区经济结构调整互动并进。四是进一步深化国有企业改革，全面推进农村税费改革，放手发展非公有制经济，积极进行其他配套改革，为加快发展注入新的活力。五是高度重视经济与社会协调发展，深入实施科教兴省战略，加强计划生育、节约资源、保护环境工作，继续把精神文明建设和**法制建设摆到突出位置，努力维护社会稳定，促进社会全面进步。六是加强对中央和省委重大决策部署贯彻情况的督促检查，着力解决基层和群众反映强烈的重点、难点问题，以抓落实的实际行动，促进各级政府工作作风的转变。

    在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前我省经济、社会生活中还存在诸多矛盾和困难，经济体制和经济结构的深层次问题尚未解决，保持经济较快增长的基础相对脆弱。突出的问题是：农业结构调整进展不快，农民持续增收难度较大，农村消费市场不旺；世界经济增速减缓，外贸出口形势趋于严峻，拓展国际市场需要作出更大的努力；工业结构调整和企业改革任务依然十分繁重，工业集中度不高，具有国际竞争力的大企业、大集团数量偏少；国有企业亏损面和亏损额有所扩大，创新能力和整体活力不强；区域发展不平衡仍较突出，苏中、苏北与苏南的发展差距继续拉大，一些县乡财政相当困难；城镇登记失业率上升，就业压力进一步加大，部分城镇居民和农民生活比较困难；整顿和规范市场经济秩序还有大量工作要做，重大安全事故时有发生，社会稳定方面存在不少隐忧；政府职能转变不适应入世新形势的要求，工作中存在着某些形式主义、官僚主义和消极腐败现象。我们将高度重视这些问题，采取切实措施加以解决。

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