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河南政府工作报告

浏览次数: 654次| 发布日期:12-29 13:27:21 | 工作报告
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    面对新的经济形势,我们要充分估计可能出现的各种困难,充分利用一切有利条件,坚定信心,迎难而上,趋利避害,尽力发挥比较优势,确定经济发展的重点和突破口;积极寻求后发优势,培育新的经济增长点;善于利用区位优势,拓展经济发展空间,保持经济发展的良好势头,不断开创经济发展的新局面。

    今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,贯彻中央和省委经济工作会议精神,围绕实现较高的经济增长速度和较高的经济增长质量,重点落实“十五”计划提出的“五个调整”和“八项举措”,扩大内需,调整结构,深化改革,加快开放,优化环境。进一步强化农业基础地位,促进工业优化升级,加强基础设施建设,推进城镇化进程,建立健全社会保障体系,提高城乡居民生活水平,大力发展科技教育和各项社会事业,加强社会主义精神文明和**法制建设,保持国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

    今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%以上,力争达到9%,规模以上工业企业经济效益综合指数提高3个百分点,实现利税和新产品产值增幅高于经济增长幅度。全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%,地方财政一般预算收入与国内生产总值同步增长,外贸出口增长8%,居民消费价格总水平上涨1%左右,城镇居民人均可支配收入增长6%,农民人均纯收入增长5%,人口自然增长率控制在8‰以内,城镇登记失业率4%以内。

    今年的政府工作,要在继续保持较高经济增长速度的同时,把实现较高经济增长质量和效益放在更加突出的位置,实现速度和效益的统一,使经济发展成为人民群众能够切身感受到的发展,使发展的成效最终体现在农民收入不断增加、城镇居民生活不断改善、低收入群众生活得到保障上。这既是政府工作的奋斗方向,也是各级政府的基本职责。

    三、积极扩大内需 促进国民经济持续快速健康发展

    我省人口多,市场潜力大,在我国经济发展外部环境趋紧的新形势下,扩大内需是应对严峻形势的根本措施和现实需要。

    (一)努力增加城乡居民收入,培育消费需求

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www.350xue.com ;   我省农村人口占大多数,增加农民收入是提高整体购买力十分重要的措施。争取全面推进农村税费改革,用好中央和省专项补助资金,并以此为契机,采取多种措施切实减轻农民负担。调整和完善粮食风险基金补贴办法,力争使农民直接得到实惠。从资金、技术、信息方面加大对农业的支持力度,提高农业经济效益。引导和组织农民外出务工,拓宽农民增收渠道。开拓农村生产资料和消费品市场,满足农民不同层次的消费需求。加大农网改造力度,实现城乡居民生活用电同网同价;加强农村道路、供水、通讯等基础设施建设,为农民增加收入和扩大消费创造条件。对农民反映强烈的建房、用电等方面乱收费进行专项治理,千方百计帮助农民减负增收。

    增加城市低收入居民收入对于改善居民消费预期具有重要作用。继续确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放,任何地方不得发生新的拖欠。稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。依法扩大社会保险覆盖面,把符合规定的人员全部纳入覆盖范围。加强社会保障费征缴工作,提高收缴率。拓宽就业门路,帮助下岗职工实现再就业。落实城市居民最低生活保障制度,把符合条件的城市贫困居民全部纳入最低生活保障范围,做到应保尽保,有条件的城市要适当提高保障标准。今年省级财政安排5000万元用于“低保”支出,各级都要单列“低保”支出,实行专户管理,保证专款专用。各级财政无论有多大困难,都必须安排好社会保障资金,努力保障每一户困难家庭的基本生活。

    保证财政供养人员的工资发放是拉动消费的重要方面。认真落实农村中小学教师工资县级统一管理的政策,实行专户管理。继续提高机关事业单位职工基本工资,并相应增加机关事业单位离退休人员离退休金。通过转移支付和调整支出结构,下力气解决欠发工资问题,未补发完拖欠工资的县乡,要集中资金补发,确有困难的,通过转移支付予以补助。凡是拖欠工资的县乡,不准机关盖办公楼、买轿车,不准领导干部出国,不准用财政性资金上新的建设项目,违者要追究领导人的责任。

    进一步清除限制消费的各种障碍,改善消费环境,拓宽消费领域,增强居民的消费信心。通过建立个人信用制度、扩大居民消费信贷等办法,鼓励居民扩大消费。

    (二)继续加强基础设施建设,扩大投资需求

    抓住国家继续实施积极财政政策的机遇,确保在建国债项目大部分建成,争取开工建设一批对全省经济社会发展有重大带动作用的大中型项目。配合国家建设好西气东输工程和宁西铁路河南段,做好南水北调中线工程前期工作。加快农业基础设施建设。抓好黄河、淮干等堤防加固和河道治理工程,加强黄河滩区安全设施建设,加快白龟山等大中型水库的除险加固,抓好盘石头水库、新三义寨南线引黄工程等项目建设和梅山、鸭河口等大型灌区的节水改造,全面实施洪汝河下游治理工程,争取开工建设小洪河治理工程,做好燕山水库、河口村水库前期工作。抓好240万亩退耕还林(草)工程,加快黄河、淮河生态防护林和其他绿化工程建设。推进交通能源建设。加快驻马店至信阳、许昌至南阳、郑州至少林寺等7条587公里在建高速公路建设,确保焦作至省界、周口至省界、洛阳至大安3条155公里建成通车,争取濮阳至鹤壁、漯河至平顶山等8条600公里高速公路开工建设,继续加快国道、省道主干线及县乡公路建设,提高全省路网密度和公路等级,确保全年投资完成150亿元以上。开工建设沁北电厂、永城电厂,实施农网改造二期工程,改造面力争达到90%,努力完成18个省辖市城市电网改造任务。加快梁北矿和永夏矿区城郊矿建设,争取永夏矿区新桥矿开工。加大城市基础设施建设力度。确保新乡、安阳等城市10个污水处理厂全部完工,实施中心城市水源改造和严重缺水县市供水工程。加快郑大新区、河大新区、省中医学院一附院病房楼和各省辖市中心血站建设,争取建成省体育中心主体工程。

    (三)大力发展服务业,拓展消费空间

    发展服务业具有扩大消费、促进经济结构调整的双重效应。积极发展房地产及相关产业,扩大住房消费。全面放开住房二级市场,加快房产证发放进度,努力活跃住房交易市场。积极发展经济适用房和廉租房,解决低收入阶层的住房困难。研究制定城建规费、购房入户等方面的优惠政策。加快发展家居装修、物业管理等房地产伴生行业。

    开拓旅游市场,扩大旅游消费。将“三点一线”精品旅游线延伸到三门峡、商丘,综合开发南太行、豫西伏牛山区旅游资源,设计若干条各具特色的旅游线路,加大宣传推介力度,倡导“河南人游河南”,吸引更多省外、国外游客来河南。在重点发展文化旅游的同时,鼓励开展生态游、休闲游、风光游和假日游。改善旅游环境,提高服务水平。深层开发旅游产品,积极发展旅游关联产业。鼓励多种经济成分参与旅游基础设施开发经营。

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