贵州政府工作报告

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    今年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长9%左右;全社会固定资产投资增长12%以上;居民消费价格总水平上涨1—2%;地方财政收入同口径增长9%以上;农民人均纯收入实际增长4%,城镇居民人均可支配收入实际增长5%;城镇登记失业率控制在4．5%左右;人口自然增长率控制在12．1‰以内。

    当前,由于国际经济环境变化,扩大外贸出口难度加大,国内市场竞争加剧,加快发展面临不少困难。但做好今年经济工作,也有很多有利条件:中央坚持扩大内需的方针,继续实施积极财政政策和稳健的货币政策,加大实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发力度,我国加入世贸组织,有利于进一步深化改革、扩大开放、加快发展。我省交通、电力等部分建设项目将进入投资高峰期,有利于加大投入力度;交通等基础设施明显改善,结构调整步伐加快,一些新的增长点逐步形成,有利于保持经济发展的良好势头。我们要进一步增强责任感和紧迫感,抢抓机遇,加倍努力,力争把各方面工作做得更好。

    一、全面贯彻扩大内需的方针,千方百计扩大固定资产投资规模,推动西部大开发重大项目的全面实施

    我省交通、“西电东送”、生态等方面的建设起步良好,必须乘势而上,加大投入力度,加快建设步伐。第一,进一步加快以交通为重点的基础设施建设。今年省级财政继续增加公路建设专项贴息资金;加快遵崇、清黄等高速公路建设,力争三穗至玉屏高速公路开工;加大公路改造力度,基本实现县县通油路,确保乡乡通公路。抓好渝怀铁路贵州段建设,力争黔桂铁路新通道立项。加快兴义、荔波、黎平支线机场建设,争取启动安顺机场改扩建项目。抓好西南水运中线通道贵州段建设,开工赤水河航道整治。继续加强通信等基础设施建设。第二,切实加强以“西电东送”为重点的能源建设。抓好第一批电源点项目和“黔电送粤”输变电工程建设,确保习水电厂全面建成,力争纳雍电厂一号机组投产;争取部分后续电源点项目开工,在确保“黔电送粤”的同时,协调好省内企业用电。抓紧做好煤炭地质勘查工作,确保开工建设中岭、林华煤矿,力争开工建设响水等煤矿;抓好一批大中型煤矿的扩能技改;继续做好小型煤矿的整顿、规范和改造,达到安全生产标准的允许恢复生产。统筹抓好开拓电力市场、发展相关产业、生态环境保护、库区移民安置等工作。第三,加大力>

www.350xue.com 推进以退耕还林(草)为重点的生态建设。按照统一规划、突出重点、集中连片、分片包干的原则,实施好230万亩退耕还林(草)和230万亩荒山造林工程。确保退耕还林(草)和植被保护任务落实到户;国家补助的粮食、现金和种苗费兑现到户;实行谁造林、谁经营、谁受益的政策,林草权属落实到户。加强种苗基地建设,加大组织协调力度,搞好技术服务,建立健全监督管理机制,实行项目责任制。在设计、种苗、质量、验收等环节严格把关,确保当年成活率达到85%以上。积极发展后续产业。继续实施天保、长防、长治、珠防工程。扩大农村沼气工程实施范围,切实解决实施煤炭关井压产和天然林禁伐后,部分缺煤地区农村生产生活所需燃料问题。

    围绕与人民群众切身利益密切相关和事关全局的重大问题,扎扎实实办好“10件实事”:(1)全面启动构皮滩水电站建设前期工作,争取开工建设盘南电厂、纳雍二电厂。(2)继续实施5000公里公路改造工程,其中实施“油路到县”工程20XX公里,完成贫困县接国道油路改造和通县油路改造25条;建成通乡公路9条。(3)解决25万农户、112．5万人的饮水困难。(4)完成20XX个行政村电网改造。(5)建设农村沼气池10万口。(6)在新通电的村建设广播电视卫星收转站1000个。(7)新建和改扩建农村中小学400所;在11个民族自治县各建1所寄宿制学校;建成并完善10所本科高等院校校园计算机网络。(8)新建200个乡镇计生服务站和5000个村计生服务室。(9)开工建设20个县城供水工程,改扩建10个贫困县县级医院,建设20个县级图书馆或文化馆。(10)新建经济适用住房120万平方米。

    扩大投资是拉动我省经济增长的首要因素。要认真研究落实国务院西部开发办《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》,用足用好国家政策,努力扩大投资渠道和资金来源。一是加快项目前期工作,积极争取国家加大投入。根据国家确定的投资方向和我省发展重点,着力提高前期工作深度,加强协调,加快进度,高质量地准备一批新项目。落实重大项目法人实体,充分调动其做好前期工作的积极性。对电力、煤炭以及重点技改等急需新上的项目,要千方百计加快项目报批。根据项目准备需要,适当增加并切实用好前期工作经费。继续以争取国债投入为重点,确保今年我省争取到的国债资金不低于上年水平;加大力度争取国家预算内基本建设资金、国家各部门的各种专项和补助资金以及国际金融组织和外国政府贷款。二是继续增加财政贴息和补助资金,引导和扩大信贷投入。今年省级财政新增的贴息和补助资金,重点增加对公路建设、技术改造和“普九”的投入,适当增加中小企业担保基金,设立旅游发展专项资金。省级财政投入的其他建设性资金,也要尽可能采取贴息的方式。积极探索集中使用资金、更好发挥资金使用效益的路子,今年以涉农资金为突破口,抓紧制定具体实施方案,逐步建立资金统筹使用机制。争取银行扩大以项目收益权或收费权为质押发放贷款的范围,对贷款额度较大的重点项目,争取实行银团贷款或国家商业银行总行给予直贷。三是进一步放宽民间投资,积极吸引社会资金投入。按照国家政策规定,凡是对外资开放的领域内资均可进入。继续落实鼓励县乡机关干部在小城镇建房的政策规定,并积极加以引导和规范。鼓励社会资金投入公路等基础设施和城镇供水等市政设施建设。四是深化投融资体制改革,调动各方面投资的积极性。按照谁投资、谁决策、谁受益、谁担风险的原则,根据经营性项目、垄断性项目和公益性项目的不同性质,减少和规范对企业投资的行政审批,合理界定政府投资职能,完善市场融资体系,培育融资中介服务组织。抓紧制定和实施我省投资项目审批制度改革方案,改部分投资项目审批制为登记备案制,建立投资项目审批责任追究制。积极做好设立“西电东送”产业投资基金和高新技术产业风险投资基金的准备和争取工作。选择部分有条件的项目,争取开展资产证券化融资试点。积极支持省内商业银行为地方经济发展提供良好的金融服务,充分发挥农村信用社的作用,支持贵阳市商业银行扩大业务范围;争取国内股份制商业银行到我省设立分行,外资金融机构在我省设立分支机构。

    全面加强重点项目质量、进度和资金管理。综合采取经济、法律、行政手段,严禁引进技术落后、浪费资源、污染环境的项目,坚决制止低水平重复建设。制定有效措施,督促各地筹措和落实配套资金。建立健全工程质量保证体系,加强政府对工程质量的强制性监督,严格执行项目法人制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制,从勘测、设计、采购、施工、监理、验收等各个环节,加强对工程质量的全过程管理,实行工程质量终身负责制,坚决杜绝“豆腐渣”工程。按照合理工期,加快项目建设进度。严格控制工程概算,切实加强对项目资金的管理,特别是对国债和省级贴息资金的使用,要严肃纪律,严格监管,严禁挪用。

    二、紧紧围绕增加农民收入,加快农业结构调整步伐,做好新阶段扶贫开发工作

    进一步从战略高度重视和加强农业的基础地位,把增加农民收入作为农业和农村工作的重点任务,放在整个经济工作的突出位置,全面落实中央提出的“多予、少取、放活”的指导思想和各项政策措施,推动农业和农村经济结构战略性调整,提高农业整体素质和效益,促进农民收入持续稳定增长。

    在稳定提高粮食生产能力的基础上,农业和农村经济结构调整要突出抓好三个重点:第一,巩固发展优势农产品,全面提高农产品质量。加强烤烟支柱地位,进一步优化生产布局,搞好优质烟叶基地建设,着力提高单产和质量。扩大优质粮食和饲料作物种植面积,巩固油菜优势地位,提高种植和加工水平,努力形成规模效益。第二,加快把畜牧养殖业培育成农村新的支柱产业。启动实施肉牛、肉羊、瘦肉型猪、奶牛及奶加工、禽类、特种养殖等基地建设;努力增加投入,加快推广优良品种,加强疫病>

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