纪委深入学习实践科学发展观活动分析检查报告

经过30年改革开放和社会主义现代化建设，我国经济实力、综合国力、人民生活水平都得到显著提高，伴随着经济社会发展，和谐***建设也取得了重大成果，充分显现了我国改革开放30年来取得的举世瞩目的发展成就。特别是党的十六大以来，以胡锦涛总书记为核心的中央领导集体从容应对经济社会发展新阶段面临的新课题和挑战，高扬科学精神的旗帜，打开了中国在全球化条件下追求持续进步和繁荣的崭新视野，开启了中国通向科学发展时代的大门。党的十六大之后，部党组从适应全面建设小康社会的要求出发，明确提出了和谐***建设的目标和任务，要求全路努力实现加快发展、创新发展、集约发展、安全发展和全面发展的发展目标。按照这一目标和思路，经过几年艰辛努力，我国***发生了巨大变化，取得了历史性进步。

我***在这个发展进步的历程中，始终站在排头兵的位置上，六次大提速、大秦重载***、京沪高速、京津城际***等标志性成果无不浸透着***人的心血和汗水。

十六大以来，***纪委为***的发展保驾护航，认真做好反腐倡廉工作，在落实党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设、纠正行业不正之风、廉洁自律、源头治理、案件查处等工作中，紧紧抓住教育、制度、监督、惩处等重点环节，扎实认真，稳步推进，先后立案查处一批贪污受贿、挪用公款等案件，逐步形成党风廉政的大宣教格局，在多年整章建制的基础上开始构建铁***惩防体系框架，党风廉政建设责任制已经实行10年，逐步建立起一整套责任划分、责任落实、责任追究、检查考核的工作流程，确保一岗两责落到实处。

***纪委全体成员作为第一批参加深入学习实践科学发展观活动的部门，系统参加了组织动员、学习研讨、解放思想大讨论、深入调研征求意见、召开组织生活会等活动，征求到6个方面、24条意见。对照大家的意见，反思我们的工作，确实存在一些不符合科学发展观的问题，原因也是多方面的，关键问题还在于对科学发展观的理解和认识不到位。

思想观念不适应方面的问题：纪检监察部门的工作人员对科学发展观认识不够深刻，理解也不够全面，自身素质还不能完全适应科学发展的需要，能力达不到要求。特别在和谐***建设飞速发展的形势下，思想观念不能跟随形势科学发展，求稳怕乱，担心反腐倡廉工作抓紧了会影响生产经营进而影响***建设，对如何作好纪检监察工作显得比较被动，有检举有反映才注意核查，在主动出击，超前预防，及时提醒方面做的不够，教育保护有余监督惩处不足。

服务水平不能完全满足和谐***建设要求的问题：围绕中心服务大局的意识不强，在如何树立以人为本的观念，为企业的可持续发展多出力献策方面努力不够。教育、监督的形式缺乏创新，不适应***发展的现状。党风廉政教育形式单一，学习、会议多，现场教育少；案例教育多，先进典型引导少。在教育对象方面，关注领导干部和机关工作人员多，对更容易出问题的一线现场人员，廉政教育力度小，手段少。党风廉政谈话是一个很好的教育形式，但是，纪委的谈话往往局限于新提拔的干部，和出现违纪苗头的干部，而对其他干部的预防教育覆盖面小。在党风廉政建设责任制落实方面，一直强调横向到边纵向到底，一级抓一级层层抓落实，但在实际工作中存在不小的差距，责任书都签定了，但没有执行到位。

帮助职工解决切身利益方面的问题：在征求意见的过程中，职工对这方面提出的意见建议比较少。概括起来就是：加强廉政工作，关乎职工的政治生命，纪委应该以最简单最直接的方式，告之每个职工哪些环节容易发生行业不正之风，哪些事是绝对不能做的，哪些是违反党纪国法的。协助行政在提高职工福利，改善办公环境，增设体育活动场所等方面出谋划策。研究本部门的管理流程，减少环节，提高执行效率。深入基层、指导基层抓好党风廉政学习。

服务和谐***建设机制创新方面的问题：纪检监察工作在着重解决如何应对目前外业开工项目多、人员流动性大、生产任务紧急、各利益相关方关系复杂的具体情况，制定相应的廉政措施方面有差距。重制度建设，轻制度落实，制定制度是手段，落实制度才是目的，落实制度靠检查、监督、考核，不是组织几次答题活动就可以解决的。适当机会可以让基层纪检干部参与***一些案件的审理调查工作，既解决了***纪检干部少的问题，也使基层纪检干部得到锻炼。举办案例教育，结合发生在我们身边的正反两方面典型，教育我们自己的干部职工。

领导干部的素质能力方面的问题：纪检监察干部队伍本来就人员少，再加上政治理论、市场经济和信息技术的学习跟不上，势必影响管理水平和管理效率。纪检监察干部深入基层少，一般都是按照工作安排开展工作，不能及时了解群众呼声，解决热点、难点问题。对***的行风估价过高，对施工现场的一些腐败现象了解不足，准备不充分，应对措施不及时。对违纪问题早发现、早打招呼、早采取措施，把违纪问题消灭在萌芽状态，最大限度地挽救干部和企业利益方面做的还不到位。监督机制不健全、监督的动态和长效机制不完善，手段少，效果不佳，也是素质能力方面存在的不可忽视的问题。

针对以上存在的问题，***纪委一班人认真分析了原因：在客观上讲，企业的纪检监察工作确实有区别与政府和职能机构的纪检监察工作。企业的纪检监察是植根于企业本身的，只有企业得以健康发展，纪检检察组织才有生存的前提，才有用武之地。所以，企业的纪检监察工作应该是确保企业在恪守职业道德，遵循党纪国法的前提下，争取最大的市场份额，创造最大的利益，为企业的发展保驾护航。另外，***的纪检监察干部多数都不是专业人员，不少是在工程技术或者管理岗位上调整过来的，基础政治理论底子薄，专业法律知识少，更谈不上工作经历和工作经验。再就是***特殊的工作性质，加大了教育、监督、管理的难度：队伍分散，纵贯南北，横达东西，甚至在境外都有***的工程项目；多重身份，比如计划经营处，在投标过程中计经处就是乙方，就可能要给甲方请客吃饭，就要毕恭毕敬，一旦中标，开始任务分包，计经处又成了甲方，可能又成了乙方公关的对象。所有这些使得设计***的纪检监察工作极赋挑战性。更重要的原因还是在主观思想上。首先对政治理论学习重视不够，对科学发展观的深刻内涵理解不到位，只是满足于读文件、听报告、写笔记，真正认真思考的时候少，更谈不上灵活运用了。思想解放不够，总是把纪检监察与企业发展对立起来，认为在市场经济迅猛发展的今日，只要不出现个人捞好处的行为，其他都是不得不做的，如果管的太紧会制约企业的发展。工作作风不适应科学发展的要求，凡事喜欢听汇报、看总结，很少主动深入基层、深入现场，主动发现问题解决问题，“民不告官不纠”，都是出现问题以后的补救措施，作不到“防患于未然，无药而医”。业务能力不适应科学发展的要求，满足于传达文件，建立制度，不能花力气认真钻研摸索新形势下党风廉政建设的规律，认真学习研究企业管理的综合知识，提高自己发现问题解决问题的能力。

在深入开展学习实践科学发展观活动中，通过学习调研，解放思想大讨论，特别在纪委的组织生活会上，大家敞开思想，发表了自己的意见和见解，真正把思想统一到落实科学发展观，服务和谐***建设上，形成了围绕中心工作，切实做好党风廉政建设的共识。坚持用科学发展观统领纪检监察的新思路：一是在服务中继续解放思想。在反腐倡廉工作中如果不关注人民群众的呼声，就没有生命力和感召力，因此纪检监察干部必须牢固树立服务意识，认真思考反腐倡廉建设“为了谁？依靠谁？”的问题，用服务全局的眼光，全面谋划反腐败工作；二是在继续解放思想的过程中体现时代性。深刻审视反腐败斗争的新特点新变化，分析反腐倡廉工作的优势与不足，把思想从不适应不利于科学发展的认识中解放出来；三是在继续解放思想的过程中要坚持原则性。纪检监察机关既要与时俱进、更新观念，又要把握根本，做到三个不动摇：“坚持以科学发展观为统领不动摇，坚决维护党的纪律，特别是政治纪律不动摇，坚持围绕中心服务大局不动摇。”大家一致认为，在今后的工作中我们要持续抓好党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制，建立完善惩防体系，着力解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题。重点抓好查办违纪违法案件，严肃惩治腐败分子；加强重点领域和关键环节的治理，从源头上预防腐败问题的发生；落实党风廉政建设责任制，形成齐抓共管局面。

计划采取的主要举措：巩固学习实践科学发展观活动成果，牢固树立为生产经营服务的思想，贴紧生产经营活动，帮助解决遇到的政策性热点、难点问题。在执纪办案工作中牢固树立以人为本的理念，全面履行监督、教育、保护、惩处四项职责，严格执行党的政策，正确处理是与非、错与罪的界限，保护生产经营人员和领导干部为创建一流设计***的积极性。

反腐倡廉教育面向全体党员和员工，对领导干部、重要岗位管理人员、关键环节技术人员，开展廉洁从业教育；对新录用毕业生，开展遵纪守法教育；对新上岗专业技术人员，开展党纪政纪教育；对重要技术岗位负责人，开展廉洁自律提醒教育，对广大职工开展职业道德、职业纪律教育。结合党风廉政建设责任制检查考核，检查教育效果。搞好年度反腐倡廉学习、教育安排，加强监督检查工作。结合基层单位发生和发现带有倾向性的问题，或遇到的政策性问题，由纪委领导或纪委部门领导进行政策宣讲。加强反腐倡廉形势、任务的宣传教育。利用反腐倡廉工作会议、***简讯、***党群网站，宣传党中央和上级党委反腐倡廉方针政策和任务；宣传我***取得的阶段性成果、存在问题及原因、工作任务和工作措施，使广大职工人人知晓***党委的要求，积极发挥监督作用。

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