2017年某西部省会城市政府工作报告

    （三）以“三创一办”为重点，努力建设宜居宜业宜游城市

　　做深做细城乡规划。围绕《Xx市城市总体规划（20xx—2020年）》、《Xx市土地利用总体规划（20xx—2020年）》，抓紧完善环城高速公路内各城市功能片区控制性详细规划和细部设计，高水平做好客货运场站、大型专业市场、中心城区环卫设施等专项规划，增强各类规划的协调性。

　　强力实施城市拓展计划。以环城高速公路及“五路”通车为契机，开工建设Xx、Xx、Xx等三个立交连接工程，以路网建设为龙头，重点抓好各片区配套设施建设和功能完善，加快城市拓展步伐。新增城市面积20平方公里，城市化率提高1个百分点以上。大力提升中心城区品质。重点实施遵义路等18条主、次干道街景整治，公园路、文昌路“白改黑”等工程。加强城市夜景规划和建设，实施市区各主干道、Xx楼—Xx河等重点景观区域的二期亮丽工程，加强路灯等市政设施的管理维护，确保城市景观灯亮灯率达95%，路灯亮灯率达98%。Xx新区重点抓好茅台大厦、烟草大厦、盘江煤电大厦、Xx集团大厦、Xx移动大厦等一批总部大楼建设，开工建设Xx北站前广场等一批重大配套设施，加快Xx十二滩地块整体开发，努力形成更便捷的公交体系，一批大型超市、步行街开业，努力促进新区产业发展和人气、商气聚集。做好在建道路周边土地储备和城市设计，加快新开通道路周边地块开发，建设太慈桥片区路网，加快中心城区大运载量的市场、企业搬迁，建设Xx汽车商贸城等市场，促进东部新城、三马片区与中心城区、Xx新区融合发展。

　　提高城市精细化管理水平。全面推行数字化、网格化城市管理模式，积极发挥Xx市数字化城市综合管理系统作用，增强城市管理服务的快速反应、快速处理能力。综合疏“堵”。逐步建立集交通监控、信号控制、及时诱导等功能于一体的交通管理智能系统，规范停车场点建设，严格交通执法，提高市民驾车良好行为率；继续实施公交优先战略，加大公交场站、专用道建设。实现城区出租车运营一体化，适度增加出租车数量，加大“禁摩”和打击非法营运力度，全面提高公交覆盖率和满意率。强力整“脏”。城区运渣车、垃圾车确保外观清洁并封闭运输、限时上路，提高道路机械清扫率，严格“门前三包”，加强城郊结合部、城中村、铁路沿线、背街小巷市容环境整治。突出治“乱”。综合治理占道经营、乱搭乱建和城市“牛皮癣”、“都市陷阱”等城市顽症，形成依法治理长效机制。创新城市管理体制。推行政府购买市政服务改革试点，将城区部分主干道的市政绿化、保洁等工作通过招投标交由专业公司管理。探索城市管理新模式，整合行政执法资源，实现管理重心向街道、社区下沉。深入开展文明乡镇、社区、学校、医院等创建活动，开展绿丝带志愿活动，提高城市文明程度。深入查找城市建设、管理中存在的问题和不足，以攻坚精神狠抓整改，落实责任，确保在规定时间内指标全部达标，力争获得国家卫生城市和国家环境保护模范城市称号，为创建全国文明城市奠定基础。

    （四）促“四化”强“三建”，推进城乡一体化发展

　　促进农业产业规模化。加大对龙头企业的扶持和培育力度，重点扶持50家市级龙头企业，培育10家产值超亿元的龙头企业。进一步完善农村土地承包经营流转方式，帮助农民实现就地就业，探索耕地得到切实保护、发展用地得到切实保障、土地效益得到切实发挥、农民权益得到切实维护的土地流转新格局。促进农业产业特色化。继续大力实施畜、禽、蛋、奶、果、蔬、花、药、茶等现代农业示范工程，加强国家级农业科技示范园区建设，重点打造Xx特色农产品加工市场。新建4个大型奶牛养殖场，建设一批中药材基地、花卉基地、无公害果树基地、无性系茶园和规模生态蔬菜基地。促进农业生产标准化。加强无公害农产品、绿色食品和有机食品示范基地建设和认证，完善10个县级农产品检测中心，确保主要农产品基地产品抽检合格率达98%以上。促进城乡公共服务均等化。着力完善农村教育、卫生、文化、体育等公共服务体系，健全农村垃圾处置体系，改善村级档案室设施条件。坚持开发式扶贫、开放式扶贫和救助式扶贫，对有劳动能力的农村低保对象全面实施扶贫。

　　加强农业基础设施建设。重点抓好鱼洞峡水库建设，开工建设席关水库、金龙水库等一批骨干水利工程，实施Xx中型灌区等节水改造，完成一批病险水库除险加固和重点水源区水土保持治理工程。重点解决3.53万农村人饮安全问题。加强城镇化建设。注重城镇规划、载体建设、产业调整的对接、融合，提高Xx、Xx、Xx县城和Xx市区的综合承载能力，加快站街、扎佐、双流、小寨坝等中心镇规划建设，提高产业聚集和人员吸纳能力。深化户籍制度改革，推行居住证制度，促进农民向城镇集中。加强新农村建设。巩固提高12个省级示范点、38个市级试点和10个精品民族村寨的创建成果，全力抓好100个重点村庄规划、建设。

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    (五) 大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，进一步强化生态优势

　　加强林业绿化建设。重点搞好环城林带等森林资源、野生动植物及绿地资源的建设、保护和利用，抓好Xx、贵新、贵毕高等级公路境内沿线景观绿化建设，新增绿地面积45万平方米以上，确保森林覆盖率提高1个百分点以上。先行先试开展排放权交易。支持阳光产权交易所有限公司创建Xx环境交易所，率先开展环境权益交易试点，打造成国内知名的排放权交易平台。力争Xx户用沼气打捆碳贸易项目在国外拍卖成功，让人民群众享受到碳减排实惠。发展循环经济、低碳经济。完成Xx轮胎公司蒸汽供热系统优化节能改造、黔能天和黄磷尾气发电等项目建设，继续实施Xx紫江公司磷渣水泥、新强公司回收利用黄磷尾气年产5000吨甲酰胺、水晶公司电石渣综合利用等项目，加快推进Xx钢厂、Xx发电厂等重点污染源企业异地改造，淘汰一批不符合产业政策和环保要求的落后产能。积极发展绿色建筑，严格执行建筑节能标准，推广使用节能环保建筑材料。倡导绿色生活方式。加强宣传教育，重点办好生态文明Xx会议，开展低碳社区、低碳学校试点，推广使用节能灯等清洁能源产品，倡导每周少开一天车，使绿色生活方式、消费模式逐渐深入人心。

    （六）深入推进改革开放，着力创新体制机制

　　推进重点领域改革。深化行政管理体制改革。上半年完成核定市政府各部门“三定”工作。加强各级政务服务中心建设，深入推进行政审批制度改革和电子政务，提高行政效能。深化财政体制改革。积极开展综合治税工作，调整完善市、区（县、市）两级政府收入分配关系。深化投融资体制改革。积极拓宽融资渠道，采取多种融资方式筹集建设资金。力争Xx公司、城投集团企业债券成功发行。完善风险预警与偿债机制，促进11家投融资平台公司加快形成“融投建、借用还”一体化机制，实现融资100亿元。基本完成国企改革。完成30户国企改革任务，将国资管理重心向加强监管和实现国有资产保值增值转变。完成市自来水总公司资产重组工作，力争组建水务集团，实现上下水运营一体化和城市自来水管网一体化。稳步推进城镇供水、污水处理、垃圾处置、管道煤气等公用事业价格改革。

　　扶持非公经济和中小企业发展。认真落实支持非公经济和中小企业发展的政策措施，强化社会化服务体系建设，重点加强融资担保、技术创新、检测检验、人才培训、信息咨询等服务。鼓励、帮助中小企业与大企业“联姻”，中小企业向“专、精、特、新”方向发展，围绕大企业上下游产业链提供协作配套。重点培育20家市场潜力 httP://www.350xue.com ] 大的中小企业，力争3家企业在创业板上市，打造一批年产值过亿元的科技小巨人企业。

　　提高对内对外开放水平。加强与长三角、珠三角、京津唐、成渝等地区的经贸交流，赴东南亚、东亚、台湾及北京、上海等地开展经贸推介，承接发达地区产业转移。力争引进1至2家世界500强和3至4家国内500强企业落户Xx。支持机电产品、高新技术产品及特色食品出口，积极拓展中东、非洲、东欧、中亚、东盟等新兴国际市场，申报建设Xx综合保税区，促进外贸进出口平稳增长。

    （七）切实改善民生，推进社会全面进步

　　千方百计抓好就业和社会保障工作。深入创建国家级创业型城市，以创业带动就业。就业方面，确保新增城镇就业4.5万人，转移农村富余劳动力2.5万人，开发公益性岗位4500个，城镇登记失业率控制在4.5%以内，40%的社区建成“充分就业社区”，继续保持“零就业”家庭动态为零。社会保障方面，提高城乡低保标准，强化社保基金监管。实现失业保险扩面3万人、工伤保险扩面3.5万人、生育保险扩面4万人。

　　加快教育均衡发展。强化薄弱学校建设，提高教育教学质量和水平，落实中小学校长、教师交流制度和学区内划片入学制度，推动义务教育均衡发展，逐步消除“择校”现象。新建6所农村寄宿制标准化学校，加强省示范性高中建设，实施“校安工程”。加快发展职业教育，对Xx市户籍学生就读本市中职学校（含技工学校）继续免除学费，支持Xx工商职业学院、省旅游学校异地搬迁和省电力职业学院生产技能实训基地建设，抓好职教中心建设。坚持高等教育内涵式发展方向，支持Xx高校聚集区和Xx商专白云校区建设，提升Xx学院办学水平。

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