湖南政府工作报告

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    最根本的任务是，紧紧抓住发展这个主题，实现国民经济较快较好的发展。今年全省国内生产总值增长的预期目标为8.5%。工作着力点放在提高经济增长的质量和效益上，在各项经济指标中，突出抓好两个收入的增长，即财政收入增长速度高于gdp增长速度，达到9.5%，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农民人均纯收入增长5%。

    为了实现上述目标，在实际工作中要突出把握以下几点：

    一是要千方百计扩大内需。这既是必须长期坚持的战略方针，更是应对当前严峻经济形势的主要措施。内需归根结底是人民群众的购买力。必须千方百计增加城乡居民的收入，特别是增加农民和城镇中低收入者的收入，培育、保护和引导人民群众的购买力。必须用更大的气力抓市场开拓，努力解决市场性障碍。要高度重视和研究营销工作，大力启动农村市场，主动出击省外、境外市场，努力扩大地产品销售，提高市场占有份额。

    二是要加快经济结构的战略性调整。发展的关键在于调整，不调整就不能发展。要大力推进工业化、农业产业化和城镇化进程，在促进公有制经济发展的同时，加快发展民营经济等非国有经济，促进全省产业结构、城乡结构、区域结构和所有制结构的优化，带动全省经济素质和经济实力的提升。

    三是要大力推进体制创新和科技创新。改革开放和科技进步是经济发展的强大动力。要适应先进生产力发展的要求，在更大空间和更深层次上推进改革开放，加快体制创新，激发微观主体的活力和创造力。要以使用性科技开发和科技成果的产业化为主要着力点，加快科技创新，努力把我省经济发展从量的扩张转变到既抓量的增长、更抓质的提高上来，从粗放型、基本满足供给型转变到集约型、提高竞争力上来。

    四是要坚定不移地走可持续发展道路。我们的发展是速度、效益、结构、环境、后劲相统一、相协调的发展。在保持国民经济持续快速健康发展的同时，必须更加重视人口、资源、环境问题，特别是要加强生态环境的保护和建设，把它摆到同发展生产力同等重要的位置，下大决心、花大力气抓好这项工>

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    五是要着力优化经济发展环境。随着市场经济体制的不断完善和现代交通、通信的不断发展，影响经济发展的主要因素，已不是政策差异、时空距离，而是环境的优劣。加快我省经济发展，必须着力治理经济环境，整顿经济秩序。这是广大投资者和企业家的共同愿望，也是全省上下的一致要求。各级各部门务必下大力、动真格，领导动手，部门参与，上下联动，围绕增强服务意识、严格依法办事，集中解决基层、企业和群众反映强烈的一些突出问题，努力营造一个吸引投资者、支持创业者的良好氛围。

    正确把握以上几点，加快发展步伐，至为关键的是要进一步解放思想，更新观念。观念滞后是制约我省发展的最大思想障碍。各级政府工作人员要与时俱进，带头突破观念性、体制性障碍，牢固树立市场观念、竞争观念，不断克服经济生活中的结构性和素质性矛盾，奋发有为向前闯。要真正以“三个有利于”作为衡量一切工作的根本标准，鼓励敢闯、敢试，在全省上下进一步形成勇于探索、开拓创新的氛围。

    三、坚定不移地推进工业化、农业产业化、城镇化进程，提升全省的经济实力和经济素质

    发展是硬道理。加快发展对于进入新世纪的湖南来说尤为紧迫。全省各行各业、各个方面都要服从服务于经济建设这个中心，同心同德抓生产力的发展。为了加快发展步伐，必须紧紧抓住经济结构战略性调整这条主线，坚定不移地推进工业化、农业产业化、城镇化进程。

    大力推进工业化进程。省第八次党代会作出了加快推进工业化进程、促进农业大省向经济强省转变的决策。这是实现我省社会生产力跨越式发展的战略选择。我省是传统农业大省，工业化水平偏低已成为制约经济社会发展的主要矛盾。要加快发展就必须全力解决这个主要矛盾，大力推进工业化进程。今年，是我省全面实施推进工业化战略的第一年，一定要按照市场导向、政府引导、聚集发展的原则，加大工作力度，力求迈出实质性步伐。

    下大力培育优势产业和骨干企业。根据我省工业产业集中度低和竞争力不强的问题，继续集中力量作大作强优势产业和一批骨干企业。加快高新技术产业化步伐，尽快形成产业优势。积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，通过国债贴息和技改投入等方式，支持重点骨干企业进行技术改造，开发新产品，应用新工艺、新技术、新材料，大幅度提高工艺技术和装备水平，提升产业层次，增强企业核心竞争力。坚持以信息化带动工业化，重点发展新型显示器件、软件产业、计算机及应用产品、传感技术等产业，推进在企业管理、产品开发、工艺流程等领域信息化技术的应用。通过改组改造、“引大靠强”、强强联合，重点培育和壮大６０家左右优势企业，从中选择最具竞争力和成长性好的企业和项目，进行集中扶持，使之成为体现湖南工业总体发展水平和形象的主要标志。

    放手发展中小企业。营造一个同等待遇、公平竞争的环境，鼓励和引导民营、外资、合资等各类企业的发展。对现有国有、集体中小企业，通过资本结构调整和产权制度改革，实现投资主体多元化。乡镇企业作为中小企业的重要组成部分，要在全面改制的基础上，创新技术，扩大规模，提升素质，进一步建立和完善中小企业社会化服务体系，今年内建立省、市两级中小企业信用担保机构，加大对中小企业的金融支持力度。引导各类中小企业向“专、精、特、新”的方向发展。

    大力推进农业产业化进程。农业产业化经营是促进农业结构战略性调整、增加农民收入的根本途径。必须按照产业化经营的要求和政府引导、尊重农民意愿的原则，以市场为导向、科技为支撑，进一步优化农业和农村经济结构。加快品种改良进程，大幅度提高农产品的优质率，促进农业由量的扩张向质的提高转变。根据各地优势，发展规模经济作物，推进经济作物优势产业的形成。加快作为现代农业重要标志的畜牧业发展步伐，继续抓好和提升传统畜牧业，突出发展肉牛、奶牛、山羊等草食动物和特种养殖，尽快把畜牧业培育成一个大产业。抓紧建立农业标准化体系和农产品质量检测体系，制定农产品定向定位的质量标准，搞好农业标准示范区建设，发展无公害农产品，开发绿色食品和有机食品，形成一批特色品牌，打入国内外市场。下大力抓好农产品加工业特别是龙头企业，把它作为农业产业化与工业化的连接点，作为农业结构调整的着力点，作为新的经济增长点来抓。突出抓好粮、油、棉、麻、水果、蔬菜、茶叶、药材、禽畜等农产品的深加工、精加工，重点扶持和壮大一批基础较好的龙头加工企业集团。通过龙头企业，带动农业基地建设，带动农业规模化、集约化经营，带动农业专业化程度和农民组织化程度的提高。努力开拓农产品市场，既发挥主渠道的作用，又发挥流通大户、专业协会、集体经济组织的作用，建立健全农产品市场营销网络。各级农村工作干部尤其是乡镇干部要积极参与农业结构调整，转变工作方式，把主要精力从抓生产环节转到搞活农产品流通上来，积极帮助和引导农民搞加工、跑市场，实现增产增收。

    大力推进城镇化进程。工业化和城镇化互为依托，互相支撑，必须把二者有机结合起来，在推进工业化进程的同时，加快城镇化步伐。今年全省城镇化率力求提高>

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